符水尽数分发完毕，广场上的百姓尽数得救，瘟疫的阴霾被彻底驱散，可张角却丝毫不敢松懈，转身便投入到了整座县城的重建治理之中。
这座边陲小县早已成了无主之地，县衙的朱漆大门残破不堪，府衙之内蛛网密布，文案卷宗散落一地，昔日的县令、县尉、主簿等官吏，早在瘟疫爆发之初便卷款弃城而逃，整座城池群龙无首，如同散沙。而张角身边随行之人，多是廖化这般披甲征战的武将，亲卫也皆是冲锋陷阵的锐士，精通兵事却不擅民政治理，人手匮乏、人才短缺，成了横在眼前的第一道难题。
望着空荡荡的县衙，张角当机立断，下令在全城范围内公开选拔官吏，不看出身、不问门第、不查家世，唯有两个标准——有实干之能、有向善之心，但凡识文断字、处事公正、愿意为百姓出力者，皆可报名参选。
此令一出，整座县城瞬间沸腾。
在大汉盛世之时，官吏之位被世家豪强、门阀士族牢牢把持，寒门子弟纵使有经天纬地之才，也难有出头之日，只能一辈子困于乡野，碌碌无为。可如今乱世降临，王朝崩塌，张角打破了所有阶层壁垒，给了底层百姓一步登天、改变命运的契机。
城内的读书人、手艺精湛的匠人、处事公道的乡老、甚至是曾在县衙做过杂役的伶俐后生，全都蜂拥而至，将县衙围得水泄不通。每个人的眼中都闪烁着炽热的光芒，这不仅是当官掌权的机会，更是施展抱负、守护乡邻、改变自身与家族命运的唯一出路，他们攥紧拳头，满心忐忑又满怀期待，等待着张角的遴选。
张角亲自坐镇选拔，不问出身贵贱，只考实务能力，问民生疾苦、问城池治理、问疫后重建，层层筛选之下，选出十余名品行端正、有真才实学的寒门人才，当场任命为县吏、乡官，协助他整顿城池、安抚百姓。这些新晋官吏感恩戴德，个个摩拳擦掌，发誓要竭尽所能，不负大贤良师的信任。
人才就位，张角立刻部署疫后重建的核心要务，首当其冲的，便是根治水源。
整座县城的井水早已被尸身秽物、疫毒污染，浑浊发臭，是瘟疫蔓延不绝的根源。张角亲自带队，走遍城内每一口水井，以太平道法检测水质，将重度污染的水井彻底填埋夯实，再挑选地势高、土质净的地方，指挥民夫重新开凿新井。
他亲自以法力净化新井水源，布下驱秽法阵，确保每一滴水都清澈甘甜、无毒无疫，又定下严苛规矩：专人看管水井，定时清理井台，百姓取水必须用专用器具，严禁在井边洗涤污秽、倾倒杂物，从根源上杜绝水源再次污染。
水源整治完毕，便是全城消杀防疫。张角参照先前的防护之法，命人大量采摘艾草、菖蒲、苍术等草药，在城内各处焚烧，以药烟驱散疫毒、净化空气；又将百姓分为数队，轻症康复者负责清扫街巷、清运垃圾，将满城污秽尽数运至城外深埋；将士们则带着棺木草席，将城外曝露的尸骨一一收敛，统一安葬，立坟标记，避免尸骨腐烂滋生疫病；同时严格实行隔离之法，将尚未完全康复的病患安置在城郊空屋，专人照料、分批喂食，避免交叉感染。
从水源治理到全城消杀，从尸骨安葬到隔离防疫，每一项工作都被张角安排得井井有条，新晋官吏各司其职、尽心尽力，百姓们也自发参与，众志成城。
这项繁重的工作，整整持续了七天七夜。
七天时间里，昔日臭气熏天、尸骨遍野、死气沉沉的瘟城，彻底焕然一新：街巷干净整洁，井水清澈甘甜，药烟袅袅驱散疫毒，家家户户开门透气，断了多日的炊烟重新升起，孩童的嬉闹声、百姓的谈笑声回荡在街巷之中，整座城池终于陆陆续续恢复了人间烟火气。
所有人都清楚，这全是张角的功劳。若是没有他舍身涉险、施符救民，仅凭乱世之中的自生自灭，别说七天，就算耗时数月、数年，这座城池也只会是一座死城，区别不过是多死几人、少死几人罢了。
将县衙事务交割妥当，定下防疫规矩、民生条例，又留下部分粮草接济百姓，确认整座县城彻底步入正轨、再无复发之忧后，张角才告别满城百姓，带着廖化与亲卫，踏上了继续巡查幽州的路途。
百姓们自发跪在道路两旁，箪食壶浆相送，哭着叩拜，久久不肯起身，望着张角白衣白马的身影，直到消失在天际尽头。
一路北上，风沙渐大，地貌愈发苦寒，张角随意择了一处县城前行，此地同样爆发了瘟疫，只是因发现较早、百姓逃亡较少，灾情远比先前的瘟城轻微。
抵达县城时，此地的县令并未弃城而逃，虽能力平庸，却心存善念，一直勉强维持着城内秩序，只是无药可医，只能眼睁睁看着百姓染病离世。听闻大贤良师驾临，县令如同抓住救命稻草，亲自率全城官吏出城相迎，恭敬行礼，全力配合救治。
有官府体系协助，工作推进得事半功倍。县令下令开仓放粮、召集民夫、清理街巷，张角则依旧设坛施符、净化水源、救治病患，双管齐下，不过三日，瘟疫便得到彻底控制，染病百姓尽数康复，城池秩序迅速恢复。
自此，张角一路遍历幽州各郡县，所到之处，几乎每一座城池、每一处乡野，都或多或少爆发着瘟疫。
连年战乱、尸骨曝野、水源污染、粮食断绝，瘟疫如同附骨之疽，在这片苦寒大地上肆意蔓延。若不是张角一路紧随，以符水祛病、以道法净化、以仁政安抚，恐怕幽州每日都会有成百上千的百姓死于疫病，用不了多久，整个幽州都会变成人烟断绝的死域。
一路救治，一路奔波，张角的法力日复一日地消耗，面色时常苍白，精神愈发疲惫，可看着一个个被救活的百姓、一座座重焕生机的城池，他心中却满是充实，只觉得此行意义非凡，所有的付出都值得。
可随着巡查深入，他心头的沉重，却丝毫未减。
瘟疫可治，可民生之苦，却远比瘟疫更难根治。
幽州的难民人数，远比他预想的还要庞大。战火焚毁了家园，公孙瓒搜刮尽了粮草，百姓们无家可归、无粮可食，扶老携幼、四处流浪，饿殍遍野，白骨露于荒野。有人活活饿死在道路旁，尸体无人收敛，很快便被风沙掩埋；有人为了活命，啃食树皮、挖尽野草，路边的荒草被啃得干干净净，放眼望去，地面光秃秃一片，但凡能入口的东西，都被饥肠辘辘的难民抢食殆尽。
更让张角忧心的是幽州的地理环境。此地地处边塞，风沙常年肆虐，植被稀疏，土地早已被风化得贫瘠干裂，地表草木难生，水土保持能力极差。连年的战乱与滥砍滥伐，让本就脆弱的生态雪上加霜，用不了多久，水土流失、土地沙化便会成为更大的隐患，届时，田地无法耕种，粮食绝收，百姓只会陷入更深的苦难之中。
白衣白马行于黄沙古道，张角望着满目疮痍的大地，望着流离失所的难民，望着光秃秃的荒野，轻轻叹了口气。
瘟疫易治，民生难治；城池易复，天下难安。
幽州的治理，方才刚刚开始。