方于宣独自缓步走在王府花园的石径上，残雪未消，梅枝孤峭。
他抬头望向南方，那是广州的方向。
“朱由榔……你究竟能走到哪一步呢？”
他低声自语。
他辅佐孙可望，是看好其枭雄之姿，欲做从龙之臣，博个青史留名。
可如今，另一条路上，那个年轻的皇帝似乎正带领着奄奄一息的大明，重新焕发出惊人的生机。
是继续在旧船上修补，祈祷它不要沉没？
还是……及早看清大势？
这个念头刚一冒出，便被他强行压下。
现在改换门庭？
唯有且行且看，走一步算一步了。
殿内，孙可望独自一人，对着巨大的湖广、云贵舆图，久久伫立。
地图上，代表他势力范围的区域涂着醒目的朱红色，而广州朝廷直接控制的区域，也在一点点扩大。
“朱由榔……你别高兴得太早。”
他抚摸着地图上“南京”的位置，眼神幽深。
“这江山，到底姓朱，还是姓孙，还未可知。螳螂捕蝉，黄雀在后……本王，且做一回耐心的猎人。”
…
在南明各军如火如荼的整军备战之时，三省田亩清丈之策也已经逐渐完成。
永历四年春，广州行在，奉先殿。
相较于年前军火缴获时的激昂，此次朝会的气氛更显沉肃厚重，洋溢着一种扎实的、属于治世的希望。
户部尚书严起恒手持三部以明黄绫缎装裱的巨册，神情激动中带着如释重负的疲惫，声音洪亮地奏报：
“臣严起恒，谨奏陛下！奉旨督办的广东、江西、福建三省田亩清丈大计，自去岁始，至如今业已全面告竣！”
他展开手中册页，朗声念出那一个个凝聚着无数官吏汗水和田亩间泥土气息的数字：
“广东省：清丈得田亩两千七百六十八万六千五百亩！”
“江西省：清丈得田亩四千两百一十一万五千一百亩！”
“福建省：清丈得田亩一千七百四十二万二千五百亩！”
“三省总计，清丈得实有田亩八千七百二十二万四千一百亩！”
数字念完，殿中一片轻微的吸气声，随即被更大的振奋所取代。
瞿式耜、吕大器等老臣面露红光，朱成功、卢鼎等武将虽更关心军务，也深知这意味着何等坚实的后勤根基。
朱由榔端坐御座，手指轻轻敲击扶手，心中亦是一块巨石落地。
近九千万亩实耕田地！这比清丈前三省官府掌握的数字，足足多出了一半！
这意味着大量被豪强士绅隐匿、兼并的土地被重新纳入国家掌控，朝廷的税基大大拓宽，更意味着对基层的控制力得到了实质性强化。
“好！卢若腾、陈子壮、金声桓、王得仁及三省上下官员，辛苦了！”
朱由榔首先定调嘉许，随即目光变得锐利，“严卿，清丈过程中，新增田亩来源，可曾详查？”
严起恒早有准备，肃容答道：
“回陛下，新增田亩，主要源于三处：
其一，历年战乱抛荒之田，经官府招抚流民垦复，此类约占四成；
其二，地方豪强、卫所军官以往隐匿、诡寄之田，此次清丈铁弓之下无所遁形，此类约占五成；
其三，新近开垦之沿海沙田、滩涂及丘陵梯田，约占一成。”
他顿了顿，声音微沉：
“清丈过程中，各地确有不法之徒阻挠。
广东豪强陈氏、江西故明宗室之后朱某、福建海商兼地主林某等，皆曾串联抗法。
幸得三省巡抚持尚方剑果断处置，该抄家者抄家，该问斩者问斩，方得雷厉风行，一举功成。
如今三省府库，罚没之银钱、田产、宅邸颇丰，已另造册呈报。”
朱由榔微微颔首，眼中闪过一丝冷意。
杀几只“肥猪”立威，本就是清丈题中应有之义。
这些人的家产，正好充作新政的本钱。
“田亩既清，人丁渐复，当务之急，在于休养生息，积蓄国力。”
朱由榔环视群臣，掷地有声地颁布了一系列重大决策：
第一，减免赋税，以苏民困。
“传朕旨意：广东、江西、福建三省，因久经战乱，民生凋敝，又值新政初行，特旨免本年度全部夏税、秋粮及一切常例杂派！
让百姓喘口气，将收成留在自己手里，好好修葺房屋、添置农具、蓄养牲口！”
此令一出，连瞿式耜都吃了一惊。
一年不征粮？
这手笔太大了！
但细细一想，如今朝廷手握海贸巨利，又有抄没之家底，确实有底气行此仁政。
更深远的是，此举能极大收拢三省民心，稳固新政根基。
“陛下仁德，泽被苍生！万民必感念天恩！”
严起恒激动领旨。
他知道，这道旨意一下，那些对新政清丈尚有疑虑的百姓，将会彻底归心。
第二，广纳流民，授田安家。
“旨令三省巡抚：即刻于各州县设立‘安民署’，专司接待、安置北方及东部沦陷区南来之流民。
凡愿落户者，每户授永业田三十亩，官给种子、口粮至第一季收成为止。
原籍田产被清虏所占者，可凭旧地契或邻里保结，于安置地优先拨给相应田亩。”
朱由榔深知人口的重要性。
南明控制区相对安定，又有土地，对挣扎在清廷统治区或战乱地带的无地贫民、逃亡百姓有着巨大吸引力。
此举不仅能增加劳动力，开垦荒地，更能源源不断地吸收北方的“人心”，削弱清廷统治基础。
第三，推广新种，鼓励精耕。
“农乃国之本。‘南洋占城稻’、‘闽地甘薯’等耐旱高产良种，着工部、户部联合，于三省择肥沃州县设立‘官种场’，精心培育，并选派老成农官，下乡督导推广。
凡愿试种新种者，官贷种子，且新种田亩第一年赋税再减半！”
这是着眼于长远提高农业产量。
占城稻成熟期短、适应性强，甘薯抗旱高产，都是能在战乱后快速恢复粮食生产的利器。
第四，奖励生育，增殖人口。
朱由榔抛出了一条更石破天惊的政策：
“即日起，凡我大明治下百姓，新生子女，无论男女，自落籍起，即由官府登记在册。
每名新生者，赐予‘口分田’五亩，并一次性赏赐‘育子钱’白银一两！
多生多赏，上不封顶！若有贫困之家养育艰难，各地‘慈幼局’需按例给予钱粮补助，直至其能自立。”
他顿了顿，补充道：
“此‘口分田’及赏银，皆从各地抄没之田产、罚金及海贸专项收入中支取，绝不增加良民负担。
各地官吏，需将鼓励生育、核查新生、发放田契赏银作为重要考成，不得懈怠！”
殿中先是一静，随即嗡嗡议论起来。
无论男女，生下来就给地给钱？！
这简直是亘古未有的仁政！
虽然五亩田不算多，一两银子也不算巨款，但对于普通农家，尤其是重男轻女思想影响下常被忽视的女婴，这无疑是巨大的激励和保障。
长远看，这是快速增殖人口、优化性别比例的强心剂。
瞿式耜捻须沉思，缓缓道：
“陛下此策……虽耗资不菲，然确系固本培元、谋及万世之长策。男女皆赏，更显陛下视民如子，一视同仁之圣德。”
他终究是传统士大夫，虽觉有些激进，但也看到了其中巩固国本的深远意义。
严起恒已经飞快地在心中算起账来，虽然初期投入巨大，但海贸收入和新抄家产应该能支撑，而未来带来的劳动力和税基增长，将是百倍回报。