镜泊湖大捷的余波未平，带来的不仅是蜂拥而至的投奔者，更是一种格局上的深刻变化。独立第一支队的营地，已无法容纳所有前来联络的各方代表。杨帆和陈明敏锐地意识到，零星的收编与松散的合作，已不足以应对日军必然到来的、更猛烈的报复。必须将南满地区这些或大或小、背景各异的抗日力量，拧成一股更具凝聚力和战斗力的绳索。
经过紧张而秘密的筹备，在一个春寒料峭的清晨，位于支队营地更深处的、一个名为“聚义厅”的大型木屋（原是山中猎户聚会的场所）内，一场将影响南满抗战格局的会议，悄然召开。这便是后来被载入史册的“第一次南满抗日联军联席会议”。
木屋内陈设简陋，粗木为柱，茅草覆顶，正中悬挂着那面独立支队的红旗，两旁则并排挂着几面其他较大抗日武装的旗帜，虽样式不一，却共同烘托出一种同仇敌忾的氛围。长条木桌旁，围坐着二十余人，代表着南满地区超过十支主要的抗日武装。
与会者形形色色，神情各异。有像铁柱、周卫国这样身着整齐（相对而言）灰色军装的独立支队骨干，沉稳干练；有原东北军背景、仍带着几分旧军人仪态的“忠义救国军”司令赵振武；有满脸风霜、眼神桀骜的“草上飞”、“镇三江”等绿林豪强；也有像王文斌这样年轻而充满书卷气的学生军代表；甚至还有两位来自北满抗联残部的联络代表，虽然衣衫褴褛，但眼神坚定，代表着另一支坚持斗争的旗帜。
会议伊始，气氛并不轻松。各方虽因镜泊湖大捷和共同抗日目标而坐在一起，但长期的分散活动、不同的出身背景、乃至以往可能存在的小摩擦，都使得空气中弥漫着一丝若有若无的猜忌和审视。
杨帆作为东道主和此次大捷的核心人物，首先起身发言。他没有居功自傲，而是语气沉痛地回顾了镜泊湖战斗的惨烈，着重强调了胜利是无数抗日志士用鲜血共同换来的，分析了当前日军重兵压境的严峻形势。
“……诸位！”杨帆目光扫过全场，声音铿锵，“小鬼子在镜泊湖吃了大亏，绝不会善罢甘休！下一次来的，可能就不止一个大队，可能是一个联队，甚至更多！如果我们还像过去一样，各自为战，形同一盘散沙，那么最终的结果，只能是被敌人各个击破，步镜泊湖牺牲弟兄们的后尘！”
他顿了顿，抛出了核心提议：“所以，我们今天坐在这里，不是为了争名夺利，不是为了划分地盘！是为了求生存，是为了更好地打鬼子！我提议，我们这些在南满坚持抗日的队伍，应该建立一个更紧密的军事同盟——‘南满抗日联军’！统一番号，统一指挥，协同作战，资源共享！只有抱成团，攥成拳，我们才能在这白山黑水之间，杀出一条生路，打出一个未来！”
提议一出，台下顿时响起一阵窃窃私语。统一指挥？资源共享？这触及了许多人最敏感的神经——兵权和财权。
“杨司令，”“忠义救国军”的赵振武率先开口，他捋了捋修剪整齐的胡须，语气谨慎，“联合抗日，赵某举双手赞成。只是这统一指挥……由谁来统？如何统？各家弟兄习惯不同，打法各异，强行捏合，恐生龃龉啊。”
“镇三江”也瓮声瓮气地附和：“是啊，杨司令，咱们佩服你能打鬼子。可这联军总司令，可不是光能打就行的，还得让各方弟兄都服气才行！”
会场一时陷入了僵局。谁来做这个领头人，成了横亘在联合之路上的最大障碍。
就在这时，一直沉默旁听的北满抗联代表，一位姓李的政委，缓缓站起身。他声音不高，却带着一种历经磨难后的沉稳力量：“各位同志，杨支队在镜泊湖的战绩，有目共睹。他们的政治工作和治军方法，也颇有可借鉴之处。我们北满抗联，在极其困难的条件下坚持斗争，深知团结的重要性。我认为，杨帆同志，无论从战功、能力，还是胸怀，都是目前领导南满联军最合适的人选之一。”
他的发言，带着一种来自更广阔斗争背景的权威性，让众人为之侧目。
陈明适时接过话头，提出了一个巧妙的折中方案：“诸位，我们是否可以这样：成立南满抗日联军总指挥部，推举一位德高望重、能协调各方关系的长者担任总指挥，主要负责联络、协调和名义上的领导。同时，设副总指挥若干，负责具体的军事指挥。杨帆同志可担任第一副总指挥，实际负责联军的作战计划与军事行动。”
这个方案，既照顾了各方面子，又确保了军事指挥权的有效集中。
经过一番激烈的讨论、权衡乃至背后的磋商，最终，会议达成决议：成立“南满抗日联军”，公推原东北军宿将、年高德劭且与各方都无直接利害关系的李虎臣将军为联军总指挥（挂名，实际并不直接掌握部队），杨帆为联军副总指挥兼前敌总指挥，实际负责全军军事行动。赵振武、“草上飞”等较大武装的首领也被任命为副总指挥或参谋长，组成联军指挥部。
当决议宣布时，“聚义厅”内响起了并不算十分热烈、却意义非凡的掌声。这掌声，标志着南满地区的抗日力量，终于跨越了门户之见，在民族大义的旗帜下，实现了初步的、却是至关重要的联合。
杨帆站在台上，看着台下这些即将与自己并肩作战的同袍，心中并无太多喜悦，唯有沉甸甸的责任。他知道，这副担子比独立支队时期要重千倍，未来的道路也必将更加坎坷。但他也坚信，唯有如此，才能在这血与火的炼狱中，为东北抗战，杀出一片新的天地。
南满抗日联军的成立，如同一块投入死水的巨石，激起的涟漪，必将远远超出镜泊湖的范围，震荡整个关东大地。