鎏金殿门被推开的刹那，林羽的朝靴踏在金砖上，发出沉稳的声响，如鼓点敲在众臣心尖。殿内烛火明明灭灭，映着满朝文武或紧张或犹疑的脸，他却目不斜视，径直走向龙椅旁的高台，手中卷宗“啪”地一声拍在案上——里面是三境试点的田亩册、商税簿，墨迹还带着新鲜的温度。
“诸位爱卿，”林羽的声音撞在殿梁上，震得悬着的宫灯轻轻摇晃，“试点三月，西境亩产较去年增三成，东境商户多了四成，南境百姓存粮比往年多了两仓。”他抬手示意，内侍立刻将一叠叠账册分发下去，纸页翻动的声音里，有人倒抽冷气，有人眉头紧锁。
王尚书捧着西境的粮税单，指节捏得发白：“陛下，西境本就是沃土，不足为凭！若在贫瘠之地推行，怕是难有此效，反而会惹得民怨沸腾。”他话音刚落，立刻有几位老臣附和，殿内顿时响起一片嗡嗡的议论，像被惊扰的蜂群。
林羽忽然笑了，笑声里带着金戈铁马的冷硬：“王大人可知，西境去年还是荒滩？是百姓拿着新政分的农具，一镐一镐垦出来的。”他目光扫过众人，“朕派去的人带回了样东西。”
内侍捧着个粗陶碗上前，碗里盛着半块麦饼，饼上还留着细密的牙印。“这是南境老婆婆亲手做的，用的是新政分的田种出的新麦。”林羽拿起麦饼，掰下一块放进嘴里，咀嚼声在寂静的殿内格外清晰，“她跟朕的人说，活了六十年，第一次吃这么实在的饼。”
张将军猛地站出来，甲胄碰撞发出脆响：“陛下，军备尚且吃紧，若新政耗损过多钱粮，恐难支撑边防！”
“张将军且看这个。”林羽扔出另一本账册，“东境推行新政后，商户多了，商税涨了五成，足够添五百副铠甲、三百匹战马。”他站起身，龙袍下摆扫过案几，带起一阵风，“诸位怕的，不过是改变。可百姓不怕，他们只怕肚子空、田地荒！”
“陛下！”户部侍郎突然出列，捧着账册躬身道，“臣刚核算过，试点地区的流民回流了七成，家家户户都在添丁进口，这是百年来头一遭啊！”
这话如同一道惊雷，殿内瞬间安静。那些原本犹豫的大臣，看着账册上密密麻麻的“增”字，脸上的犹豫渐渐散去。林羽趁热打铁，将手中的麦饼狠狠按在案上：“朕意已决！三日后，全国推行新政！各州府主官需在一月内前往试点学习，学不会的、推不动的，朕给你换个能推动的来！”
他的声音陡然拔高，震得窗棂都在颤：“当年先帝打天下，靠的不是守旧，是敢闯！如今朕要治天下，靠的也不是怕事，是实干！谁要是敢拖着、卡着，别怪朕的尚方宝剑不认人！”
话音未落，吏部尚书率先跪倒：“臣愿往南境学习，誓死推行新政！”紧接着，礼部、工部的官员纷纷出列，殿内黑压压跪了一片，山呼万岁的声音掀翻了殿顶。王尚书看着手中的账册，忽然叹了口气，也跟着跪了下去。
三日后，前往试点的官员队伍浩浩荡荡出了京城。马车上载着的，除了行囊，还有林羽亲笔写的《新政要略》，首页题着八个字：“民为根本，实干兴邦”。
西境的田埂上，老农正教新来的官员分辨谷种；东境的集市里，商户们围着学习记账的法子；南境的学堂外，孩童们捧着新分的课本，琅琅书声惊飞了檐下的燕子。
林羽站在城楼上，望着远去的队伍，指尖捏着那半块没吃完的麦饼。风送来远方的消息，说有县太爷为了赶进度，亲自带着衙役帮百姓翻地；说有商户捐出粮仓，帮新政暂存粮种。他忽然想起那南境老婆婆的话，轻声道：“这饼，确实比往年的甜。”
身后的秦瑶递上一份奏折，是各地请求增派指导官的文书，密密麻麻签满了名字。“陛下，”她眼中闪着光，“百姓们都在等呢。”
林羽接过奏折，在末尾重重签下自己的名字，墨色透过纸背，像一颗扎进土里的种子，正等着破土而出。殿外的阳光正好，照在“新政推行令”的黄绸上，泛着滚烫的光。