林羽立于丹陛之上，指尖叩击着案上的青铜镇纸，发出沉闷的声响。窗外夜色如墨，他忽然转身，目光落在秦瑶身上，眸中翻涌着未熄的星火：“传我令，点三百锐士，随三位都尉即刻奔赴三境。”
秦瑶接过鎏金令牌时，指尖触到令牌上凸起的“督查”二字，冰凉的金属透着不容置疑的威严。她屈膝领命，转身时听见林羽沉声道：“告诉他们，凡阻挠新政者，无论勋贵，先斩后奏。”
西境·粮站风波
苏都尉带着令牌抵达西境时，乡绅们正围着粮站撒泼。为首的王员外——王尚书的表亲，揣着袖中田契，梗着脖子喊：“这粮种是我家祖上传下的规矩，凭什么按官价发？”
苏都尉没废话，直接让锐士扯开粮站仓库的封条。麻袋堆叠的阴影里，三仓陈米泛着霉味，与百姓手里攥着的空粮袋形成刺目的对比。“王员外，”苏都尉把玩着腰间佩刀，刀鞘撞在粮袋上发出闷响，“朝廷的粮种新政写得明白，陈米换新种，平价惠民。你囤着发霉的粮食不让百姓春耕，是想让西境万亩良田荒着？”
王员外还想撒泼，却见锐士已将他的家丁按在地上。苏都尉展开林羽手谕，朱红的“斩”字在火把下格外刺眼：“再闹，这粮仓的霉味，就得混着血腥味了。”
三日后，西境的田埂上插满了新翻的泥土，百姓们捧着饱满的新谷种，往苏都尉手里塞着刚蒸的麦饼。苏都尉咬着饼子笑：“这饼得让陛下尝尝，比京城的点心实在。”
东境·军帐惊变
李都尉到东境时，正撞见将领私藏的精锐在帐中赌钱。那些本该编入团练的士兵，手里捏着骰子，对营房外的操练声充耳不闻。
“张将军的门生，好大的架子。”李都尉一脚踹开帐门，军靴碾过散落的铜钱，“林帅有令，团练必选精壮，老弱编入辅兵。你把精锐藏起来护院，是觉得东境的狼崽子比陛下的军令还厉害？”
那将领梗着脖子顶嘴：“我是张将军提拔的，你敢动我？”
李都尉忽然笑了，从怀中掏出另一道密令——那是林羽亲笔写的“贬守皇陵”四字。“张将军今早递了折子，说你‘不堪大用，甘为蠹虫’，让我不必顾忌情面。”他挥挥手，锐士上前卸了将领的甲胄，“至于你藏的这些人，从今日起编入先锋营，下个月要是练不出战力，你我一同去皇陵陪你恩师。”
半月后，东境校场上传来震天的呼喝声。新练的团练穿着统一的铠甲，列阵时铁甲反光，竟比日光还耀眼。
南境·田契重光
赵都尉在南境见的最多的，是百姓手里那份“典田契”——明明分了新田，却被官员逼着写下“自愿典给乡绅”的字据。他带着吏部文书直奔县衙，正撞见县太爷在堂上撕毁百姓的申诉状。
“大人这手劲，不去舂米可惜了。”赵都尉将文书拍在案上，文书上“凡逼典田契者，以贪腐论”几个字，是林羽用朱砂笔加粗的，“百姓说，你让师爷改了丈量土地的标尺，三分地愣是量成一分，剩下的全划给了你小舅子？”
县太爷脸色煞白，忙塞来银票，却被赵都尉一把挥开。“林帅说了，南境的土是养人的，不是养蛀虫的。”他让锐士将县太爷押入囚车，又带着吏员挨家挨户收旧契、发新证。
有个老婆婆颤巍巍捧出新发的田契，用袖口擦了又擦：“这纸真能作数？”赵都尉蹲下身，指着契上的官印：“这是陛下的印，比山还稳。”老婆婆忽然哭了，从怀里掏出块烤得焦香的麦饼：“官爷尝尝，新麦做的，比去年的甜。”
朝堂暗流
三境捷报传回时，林羽正在御花园翻看着秦瑶整理的卷宗。秦瑶指着其中一份笑道：“王尚书今早递了折子，说他表亲‘顽劣不堪，该罚’，还主动请辞了户部差事。”
林羽放下卷宗，望着园中新开的芍药花：“张将军呢？”
“他把东境那将领的门生帖送来了，说‘清理门户，在所不辞’。”秦瑶递过一本册子，“这是各地请求推行新政的文书，已有十七州递了折子。”
风拂过花影，落在林羽肩头。他忽然想起苏都尉派人带回的那半块麦饼，粗糙的麦皮里裹着阳光的味道。“告诉各地，春耕前，务必让所有百姓都拿到新田契。”他转身走向书房，“至于那些还在观望的人……”
秦瑶看着他的背影，见他指尖在腰间佩剑上轻轻一弹，剑穗上的玉坠撞出清越的响。
“就让他们看看，这新政的火，能烧得多旺。”