周慕云拿起桌上的电话，接通了总机：“给我接商业部，邱伟伦部长的办公室。”
电话那头响了几声，很快被接起来。
一个沉稳的声音传来：“我是邱伟伦。”
“邱部长，我是周慕云。”周慕云开门见山，“有件事要你过来一趟，当面聊聊。”
“什么事这么急？”邱伟伦在电话那头笑了笑，“你周大财神召见，我可不敢怠慢。行，我这就过去。”
如果是别的部门找人谈事情，一般都是对方主动登门拜访。
但财政部不一样——谁让财政部是管钱袋子的大管家呢？整个九州，上到各部委，下到地方机关，哪个不需要从财政部拿钱？
所以吗，但凡财政部有事邀请，其他部门的负责人基本都是随叫随到。
不到十五分钟，商业部部长邱伟伦就到了财政部大楼。
秘书把他带进周慕云的办公室，两人寒暄了几句，就在沙发上坐下了。
周慕云没有绕弯子，直接把那两份外国的财政报告推到邱伟伦面前，指着上面的数字说：
“邱部长，你先看看这个。”
邱伟伦接过报告，低头看了片刻，眉头渐渐皱了起来。
他抬起头，看向周慕云：“灯塔国和大鹰帝国的烟草税收？这个数字……确实惊人。”
“何止惊人。”周慕云站起身来，在办公室里走了两步，“咱们九州烟民数量不比他们少，消费量也不比他们小，可咱们的烟草税收是多少？一年几千万，连人家的零头都不到。”
“邱部长，你在商业部主管全国商贸，你告诉我，这中间到底出了什么问题？”
邱伟伦沉默了片刻，叹了口气：“周财神，你问到点子上了。这个问题，我其实也关注很久了。不瞒你说，最近物价管理局从北平送来了一份最新的调查报告，我看了之后，心情一直很沉重。”
他从随身携带的公文包里取出一份文件，递给周慕云：“你看看这个。”
周慕云接过来，翻开封面，快速浏览起来。随着阅读的深入，他的表情越来越凝重。
报告写得极其详实，附带了大量的数据和案例。
报告指出，在北平及周边地区，民间私烟泛滥成灾。大大小小的私营烟厂和手工卷烟作坊遍地开花，遍布城乡。这些作坊大多没有注册登记，不向任何部门上报产量，不缴纳任何赋税。
它们自产自销，线下私卖，形成了一个完全游离于官方监管之外的灰色市场。
更严重的是，由于私烟不交税，成本极低，它们在市场上以极低的价格疯狂倾销。
正规的官营烟厂生产的卷烟，因为要缴纳各种税费，成本本身就比私烟高，在价格上根本竞争不过。结果就是，官烟的市场份额被一步步挤压，销量上不去，税收自然也上不去。
而那些私营作坊主，靠着逃税省下来的成本，赚得盆满钵满。他们在当地买地置业，出入坐车，生活奢靡，却对九州财政没有任何贡献。
报告还提到，私烟不仅侵蚀了税基，还带来了严重的市场乱象。
一些作坊主为了追求利润最大化，在烟叶收购环节拼命压低收购价，剥削烟农；在销售环节又随意涨价，坑害消费者。两头吃人，无所不用其极。
周慕云看完报告，把文件放在茶几上，沉默了很久。
“问题极大，漏洞极大，损失极大。”他缓缓说出三个“极大”，每一个字都带着沉甸甸的分量。
邱伟伦点了点头，面色同样凝重：
“我做了这么多年商业管理工作，从来没有见过这样的局面。私烟的问题，已经不是简单的市场秩序问题了，而是直接关系到九州财政的根基。”
“那你有什么想法？”周慕云问。
邱伟伦沉吟了片刻，说：“加强稽查力度，增加巡查频率，对发现的私烟作坊从严从重处罚。同时，在交通要道上设置关卡，严查烟叶和卷烟的非法贩运。另外，可以考虑对卷烟实行最高限价，防止私商随意涨价扰乱市场。”
周慕云听完，没有立刻表态。他端起茶杯喝了一口，在嘴里含了一会儿，慢慢咽下去，然后说：
“邱部长，你说的这些，都是治标的办法。”
邱伟伦一愣：“治标？”
“对，只是治标。”周慕云放下茶杯，目光炯炯地看着他，“加强稽查，能抓一批；加重罚款，能罚一批；设卡拦截，能截一批。但是然后呢？”
“就算是抓了一批，还会有新的一批冒出来。罚了一户，隔壁又会新开一户。私烟的利润太高了，高到足以让人铤而走险。只要这个利润空间存在，私烟就永远禁不绝。”
邱伟伦沉默了。他心里清楚，周慕云是对的。那些办法听起来很严厉，但实际上只是在表面上敲敲打打，根本没有触及问题的根源。
“那我们该怎么办？”邱伟伦问。
周慕云摇了摇头，坦诚地说：“老实说，我现在也没有答案。我能看见问题，能看见漏洞，但我找不到根治的办法。”
他站起身，走到窗前，望着外面的街景，缓缓说道：
“邱部长，咱们俩都是九州的高级官员，管着财政和商业两大要害部门。可在这件事情上，咱们能想到的，无非就是加稽查、加罚款、加管控。这些东西有用吗？有点用。能解决问题吗？解决不了。”
他转过身来，看着邱伟伦：“咱们需要一个能从根本上解决问题的办法。但这个办法，不在你我脑子里。”
邱伟伦明白了他的意思：“你是说……去见元首？”
周慕云点了点头：“对。去见元首。”