嬴政站在琅琊台上吹着海风。
他还记得自己第一次站在这里看大海时雀跃的心情。
嬴政非常喜欢这个地方，在这里停留了三个月，修筑琅琊行宫，并重建琅琊台。
他还迁徙了三万户百姓到琅琊台下，并免除他们十二年的赋役作为补偿。
嬴政作琅邪台，立石刻，颂秦德，明得意。
当时秦国刚刚完成统一不久，始皇帝充满了雄心壮志，一心要让秦国的统治传承千秋万代。
他改行王道，在泰山封禅，以争取山东士人的支持。
可事与愿违，这些人根本不能体会到帝王的苦心。
他们目光短浅，守旧落后，不仅不支持帝国的新政，还摇唇鼓舌四处造谣生事。
嬴政生气了。
他不仅加强了管制，强化律法，还以杀立威，让天下再不敢有反对的声音。
可声音是消失了，怀有谋逆之心的人却并没有少！
东南沿海竟隐隐有脱离掌控的趋势。
如果不是因为这样，他怎么会宁可拖着病体也要着急东巡呢？！
如今，时隔许多年再次站在这里，嬴政已经不复当年的意气风发。
一场祭祀仪式下来，海风竟然吹得他隐隐有些头疼。
他的身体一年不如一年。
好在太子已经成长起来，可以独当一面。
如果这个儿子不是常怀叛逆之心，总想着跟自己作对，就更好了！
想到这里，嬴政的额头青筋又忍不住跳了跳。
祭祀结束，銮驾回行宫。
路上嬴政越想越不是滋味，太子近来行动愈发出格。
再不敲打他一番，他的尾巴简直就要翘到天上去了。
一回到行宫，嬴政立刻召郎中令近前问话。
“蒙毅！”
蒙毅就在殿外候着，听到召唤立刻快步入内。
“劝农令近来有何动向？！”
蒙毅一下子没反应过来，始皇帝甚少直接称呼嬴琮的官职。
嬴琮最近干什么惹陛下不开心了？！
蒙毅老实回答道：
“劝农令近唯宣谕农事，无他异动。”
嬴政语气阴沉不少，缓缓道：
“蒙毅，尔该知朕问的是何事！”
蒙毅心头一紧。
他当然知道陛下要问什么。
王离承袭王翦的爵位，封邑正是在琅琊郡武城。
这个时期，秦国彻侯已经不再像以往先秦时期那样，分封的诸侯能握有极大的权力。
此时的彻侯封邑仅是能享受封户租税的食邑。
有田宅和隶臣，但是没有民政、司法、军政的管理权。
但是，只要是封地，就意味着会有收租的邑吏、家臣、佃户、旧部。
况且当年陛下东巡时，王贲、王离随行。
王家一门双侯，又是统一天下重要的功勋之家，当时正是风头无两的时候。
王贲是深受陛下信任的心腹重臣，王离当时又刚承袭彻侯爵位，一心想为陛下表忠心。
帮助修建琅琊台和琅琊行宫、安置迁移的人口，在这些问题上，他们都是出了大力的。
为了更好地完成陛下交代的工作，他们也需要派驻不少精干家臣，来这里协助他们处理大小事务。
这导致王家的影响在琅琊郡不可小觑。
而这些影响虽不在明面上，却可以潜移默化地形成一股不小的势力。
始皇帝最忌外戚干政。
这是想问嬴琮有没有和王家的人有所勾连？！
这……怎么说呢……
劝农令的行事风格大家都了解。
他向来直来直去，也不懂得避讳。
可要说他有什么揽权的野心，恐怕也没人相信。
蒙毅直言道：
“劝农令前二日尝至武城，然在其职分之内，未闻逾矩之举。
“且劝农令随陛下东巡，每至一郡，几遍诸县，鲜有遗者。”
想了想，蒙毅又补充了一句：
“况且微臣未得郎卫之奏报。”
嬴琮虽然和始皇帝同路，但是每到一个郡都会深入当地田间地头，了解当地农业发展基本情况。
如果时间紧张，他就会召集各郡田吏在郡治统一听取汇报。
如果时间允许，嬴琮还会到郡下辖的各个县里走访。
琅琊有行宫，始皇帝会在这里多停留一段时间，嬴琮自然继续下乡，进行他的工作去了。
嬴琮身份特殊。
为了保证他的安全，始皇帝给他的身边加派了郎卫。
这些郎卫既是护卫，也是监视。
不仅监视嬴琮，也连带观察他周边人的动向。
同时也会隔绝无关人员，避免他们随意接近嬴琮。
之前收的农家野老，属于通过始皇帝背调、身家清白的那一类。
如果是身份存疑的，肯定没机会靠近嬴琮。
二凤当然也在嬴琮的随行人员中做了一番布置。
正是有祖龙二凤在身后默默守护，为他扫清障碍，嬴琮才能在东巡路上大展拳脚。
嬴琮也确实给祖龙带来很大惊喜。
先进的知识能够改变生产力，但是在短时间内这个变化并不明显。
真正变化剧烈的是秦廷在东南沿海的糟糕口碑。
秦国作为七国争霸的最后赢家，唯一的战胜国，对待新归附地区其实是带着有色眼镜的。
淮泗、东南沿海、旧齐地这些地方的郡守、郡尉、县令、县尉等，大部分都参加过灭楚、灭齐的战争。
他们身负军功，在地方又是最高长官，天然高人一等。
他们对待地方小吏、豪绅乡老，难免颐指气使，不会像在其他地方那样恭谨。
而当地百姓背负着国仇家恨，面对这些鼻孔朝天的秦人自然不会有好感。
双方矛盾越来越深，更不利于地方统治。
但是没关系。
这些地方统治者还有一个最好用的工具——秦法。
他们甚至可以利用当地人不懂秦法的漏洞，变相引导他们触犯律令。
这样就可以把一些怀有异心的刺头变成刑徒，甚至将他们发配到骊山。
减少当地的不稳定因素。
如此一来，只会民怨更加沸腾，百姓叫苦不迭。
而嬴琮的到来，扭转了当地人对秦廷统治的糟糕印象。
嬴琮本身身份很高。
但他行事完全没有架子，不会对当地人呼来喝去。
即使存在语言隔阂，嬴琮完全听不懂当地的语言，但他依然在译吏的帮助下，很有耐心地听当地田吏和农人们反馈田地的情况。
他对农事很了解，和农人们交谈也很接地气。
他问的问题都是这些人时常会遇到的。
他给出的方案也很有可操作性。
遇到田吏们的反对，嬴琮会耐心地听完原因，还会适时采纳他们的意见。
在东陵侯的帮助下，嬴琮的处事方式也在慢慢变得圆融。
这一切，都让当地百姓对秦人大为改观。