赵东来大步迈进市长办公室，把手里那个透明的文件袋撂在红木办公桌上。
接着，他又从腋下抽出一个厚实的牛皮纸袋。
纸袋边缘磨出了毛边，外头还沾着几点干涸的黄泥浆，里面塞得鼓鼓囊囊的。
这是现场刚汇总出来的勘察报告、扣车清单和初审笔录。
赵东来没讲究规矩，把头上那顶蒙了灰的警帽摘下，随手丢在旁边的皮沙发上。
他拉开椅子，一屁股坐了下来，端起桌上的凉水壶，连着灌了半杯水润喉。
“孙市长，汉河这水太混了。”赵东来抹了一把嘴，开口给这件事定了调。
孙连城坐在办公桌后，双手交叠放在桌面，目光平静地扫过那个带泥的纸袋。
“刚在回来的路上，省厅祁厅长的专线直接打到了我手机上。”赵东来伸手敲了敲桌面，“上面有指示，让我大局为重。”
孙连城眼皮动了一下。
“祁同伟要你怎么个大局为重？”
“原话是，别把普通的经济纠纷搞成涉黑刑事案件，稳定压倒一切。”赵东来冷笑两声，“他让我把现场受蒙蔽的村民立刻放回去。”
孙连城伸手翻开面前的一份文件。
“那你放了吗？”
“放了，但没全放。”赵东来收起笑脸，“现场几十辆重卡，几百号壮劳力。真要搞强抓，看守所的几车皮都装不下。这群人是真敢拿铁锹跟特警拼命的。”
赵东来身子前倾，手肘撑在膝盖上。
“我在现场压住了底下的人，没让他们杀回马枪去各村抓人。只把张六、范四海那几个带头砸车、挑事的核心刺头扣了带回局里。剩下的那些跟着起哄的村民，就地登记信息，教育几句，让村长们领回去了。”
孙连城微微点头，对这个处置方案表示认可。
抓贼擒王，既敲山震虎，又不至于把矛盾彻底引爆，给上头留下把柄。
“没搞扩大化，这步棋走得稳。”孙连城给出评价。
“不瞒您说，真不敢大抓。”赵东来指着那个牛皮纸袋，“我在现场让人摸了个底，回来的路上又把这几年涉及汉河的卷宗全翻了出来。这几百号人同一时间集结，统一调度，这根本不是什么受到蒙蔽的老百姓。”
赵东来抬起头，目光灼灼地盯着孙连城。
“汉河故道，完全是个被喂饱了的怪胎。这底下，盘根错节地缠着整整五层利益网。”
孙连城放下手里的文件，身体坐直。
“一层层剥开说。”
赵东来竖起一根手指。
“第一层，名义上的多头管理。”
“汉河这一段属于历史遗留地带。按现行规矩，河道行洪归水利局管，河底下的砂石资源算矿产归国土局批，水面上的船只航行归交通海事局看，两岸的滩涂卸货归沿线的乡镇政府守。”
赵东来嗤笑一声。
“四顶大盖帽管一条河，看着严密，实际上全成了摆设。”
“水利局的人跑去一看，说这属于废弃河段，不行洪，不管。国土局的人嫌麻烦，说以前沙子不值钱，懒得划界。交通局说水面不够宽通不了大船，没法设卡。乡镇政府干脆装死，说这在河道里，专业的事归专业部门管。”
“这叫管理真空？”孙连城拿手指叩击着桌面，直切要害，“这叫都有收费审批的空间。”
孙连城当过区长，基层那点门道根本瞒不住他。
“只要有利可图，各个部门都能上去啃一口，发几个文件收点指导费。”孙连城语气平淡，“但遇到这种聚众围堵的麻烦事，需要担责出面了，一个个跑得比谁都快，全都往后缩。”
“您这双眼睛够毒辣。”赵东来接上话头，竖起第二根手指。
“接着就是第二层，靠山吃山的传统。”
“沿线这十九个村子，老百姓穷。最开始的时候，几户人家弄条破木船，农闲时下河捞点沙子。用拖拉机拉走，卖给十里八乡盖自建房的。”
赵东来摊开手。
“这规模极小，一天赚个几十块钱辛苦费。派出所就算接到举报也没法查。”
“人家一个老农民，挑着一扁担沙子蹲那抽旱烟。民警过去给人上铐子？按什么罪名判？法不责众，基层只能睁一只眼闭一只眼。”
孙连城没插话，端起保温杯喝了口热水。这种极度原始的生存方式，确实无法动用强力手段。
“但现在时代变了，到了第三层。”赵东来伸出第三根手指，语气陡然转冷。
“房地产和基建的狂飙，直接催生出了庞大的黑金产业。”
“这两年京州到处都在盖楼、修路，砂石成了建筑市场上的软黄金。以前一吨河砂卖二十块钱都没人要，现在一天一个价，涨到了一百多，还要排队抢！”
赵东来重重地拍了一下大腿。
“一百多块一吨啊！河道底下铺的哪是沙子，全是金条！机器一开，一夜抽上来的河砂，赚的钱顶一户农民在地里刨食两三年！”
“这么恐怖的暴利，底层的散兵游勇吃不下，也守不住。乡镇上的闲散人员、有案底的地痞流氓闻着血腥味全进场了。”
“他们拿钱开道，买了大抽沙船，搞了改装重卡队。形成了专门放哨的、抽沙的、押车的、平账的，一套极其严密的组织架构。”
“至于那些原本靠捞沙赚点生活费的淳朴村民呢？”赵东来冷笑，“全被这帮黑恶势力排挤出去了，一天拿个百八十块钱，沦为了帮他们看场子、当人肉盾牌的边缘人。”
孙连城冷冷地看着桌面。
资本的疯狂，足以让一个普通的村庄迅速黑社会化。
“光靠几个社会流氓，组织不起今天这么大规模的抗法对抗。”孙连城敏锐地捕捉到了核心问题。
“孙市长明白人。”赵东来眼神变了，“这就引出了第四层······”