十一月十五日，周三，清晨七点半。
东海省政府九楼的办公室里，晨光透过百叶窗的缝隙，在深色地毯上投下一道道平行的光带。林峰站在窗前，手里拿着一份还散发着油墨味的简报，目光却落在窗外那片深秋的金黄上。
银杏叶落了大半，枝头残留的叶子在晨风中颤动。院子里的保洁员正在清扫落叶，竹扫帚划过地面的声音沙沙作响，带着这个季节特有的萧瑟感。
但林峰手里的简报内容，却比窗外的秋意更让他感到一丝凉意。
简报是省商务厅昨晚连夜整理的，标题很直接：《关于江南省在长三角地区开展“精准招商”活动的调研报告》。报告详细列举了过去三个月，江南省各级招商团队来东海接触企业的频次、人员、开出的条件。
数据显示：江南省副省长赵启明亲自带队三次，接触重点企业二十七家，其中半导体企业九家，新能源企业八家，高端装备企业六家，生物医药企业四家。开出的条件惊人地一致：土地零地价或象征性地价，税收“三免五减半”（三年全免、后五年减半），固定资产投资补贴最高达30%，人才引进补贴每人五十万……
更值得玩味的是，这些招商团队都避开了政府层面的正式对接，而是通过商会、行业协会、私人关系等渠道，直接联系企业负责人。用报告里的话说：“方式灵活，针对性强，诚意十足。”
林峰放下简报，端起已经微凉的茶。碧绿的茶汤在杯中晃动，映出他平静但深邃的眼神。
敲门声响起，杨学民推门进来，脸色有些凝重：“省长，刚接到消息。江南省赵启明副省长今天下午到东海，名义上是参加长三角城市群协调发展论坛，但行程里有三个小时‘自由活动’。我们的人了解到，他约了温知秋、陈启明等六位企业家，在悦华酒店私下会面。”
“悦华酒店？”林峰抬了抬眼。
“对，五星级，私密性好。”杨学民说，“时间定在下午四点，正好是论坛茶歇时间。我们的消息来源说，赵副省长这次带来了‘升级版’的招商政策，条件比之前更加优惠。”
林峰走到办公桌前，手指在桌面上轻轻敲击。这个习惯动作保留自特种兵时期，是他在复杂局势下快速思考时的本能。
“温知秋他们知道我们掌握这个情况吗？”
“温总早上六点就给我打电话了。”杨学民说，“她很为难。对方是副省长，直接拒绝不合适；但去见面，又怕我们误会。她说……希望政府给个明确态度。”
林峰沉默了几秒，然后说：“告诉她，也告诉所有接到邀请的企业家：企业用脚投票，天经地义。政府不阻拦，不干预。但请他们记住一点——东海的发展环境，是靠产业链、人才、创新生态这些硬实力支撑的，不是靠短期的政策优惠。”
“就这么说？”杨学民有些惊讶。
“就这么说。”林峰点头，“另外，通知办公厅，明天上午九点，召开重点企业家座谈会。主题就一个：倾听企业困难，优化营商环境。把‘精准服务企业二十条’的草案也准备好，会上征求意见。”
杨学民眼睛一亮：“您这是……”
“以攻为守。”林峰走到墙上的东海地图前，手指划过那些产业园区，“江南省可以给政策优惠，我们可以给发展生态。他们挖的是单个企业，我们建的是整个产业森林。看谁更有吸引力。”
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下午三点五十分，东海市悦华酒店顶层行政酒廊。
这里确实私密性好——需要刷专属电梯卡才能抵达，落地窗外是半个东海的繁华景象，深秋的夕阳给城市镀上一层暖金色。酒廊里只有三桌客人，彼此间隔很远，低声交谈。
靠窗的最大圆桌前，坐着七个人。主位上是江南省副省长赵启明，五十五岁，身材微胖，脸上永远挂着和气的笑容，但眼睛很亮，看人时有种穿透力。他左边坐着省发改委主任、商务厅长，右边是秘书和助理。
对面是东海的三位企业家：温知秋、陈启明，还有一位是做工业机器人的企业家周振宇。三人神色各异——温知秋平静中带着疏离，陈启明笑容满面但眼神警惕，周振宇则有些局促。
服务生上了茶点后悄然退下。赵启明端起茶杯，开口就是亲切的家乡话：“知秋啊，咱们算是老乡吧？我听说你老家也是江南的？”
“赵省长记性好。”温知秋淡淡地说，“不过我二十岁就离开家乡了，在东海读书工作，现在算是东海人。”
“哎，乡音难改，乡情难忘嘛。”赵启明笑容不变，“我这次来，一是参加论坛，二是想看看咱们江南在外的优秀儿女。你们在东海做得很成功，家乡人民也为你们骄傲啊。”
这话说得滴水不漏，但潜台词很明显——你们是江南人，该回家乡做贡献。
陈启明接话：“赵省长太客气了。我们做企业的，哪里有机会就去哪里。东海这几年发展快，我们也是赶上了好时候。”
“东海确实发展快。”赵启明点头，话锋一转，“不过我听一些企业反映，东海现在成本上来了，土地贵了，人工贵了，环保要求也严了。有些企业压力不小啊。”
他看向周振宇：“周总，你的机器人公司，去年利润增长多少？”
周振宇愣了愣，老实回答：“15%左右。”
“不错，但不算高。”赵启明放下茶杯，“如果在江南，我可以给你算笔账：土地，高新区最好的位置，一百亩，零地价。税收，三免五减半。固定资产投资，补贴20%。人才引进，每人五十万安家费。算下来，你的利润率能提到30%以上。”
他说话时，秘书已经拿出三份装帧精美的投资方案，分别推到三人面前。
温知秋没翻，只是看着赵启明：“赵省长，江南的条件确实很优惠。但企业选址，不是只看短期成本。供应链配套、人才储备、市场辐射、创新环境……这些更重要。”
“说得对。”赵启明不恼，反而赞许，“所以江南也在全力打造这些。半导体方面，我们规划了五千亩的产业园，已经引进了三家设计公司、两家封测厂。新能源方面，省里拿出五百亿产业基金，重点支持。人才方面，我们新建了五所职业院校，定向培养技术工人。”
他身体前倾，语气诚恳：“知秋，我不是来挖墙脚的。我是来邀请你们，参与到江南新一轮发展的大局中。你们在东海的成就有目共睹，如果把这些经验带回江南，带动家乡发展，那是利国利民利己的大好事。”
这话说得漂亮，把商业行为上升到了情怀高度。
温知秋沉默了几秒，然后说：“赵省长，感谢家乡的厚爱。但华夏芯的根已经扎在东海了。我们三千名员工，绝大多数是东海本地人。我们的供应链，80%在省内。我们的研发，和东海大学、七〇三所有深度合作。搬厂，不是换个地方那么简单。”
“理解，完全理解。”赵启明点头，“所以我不是要你们马上搬。可以先在江南设个分厂，试试水。所有优惠条件，分厂同样享受。如果觉得好，再考虑扩大投资嘛。”
他看向陈启明和周振宇：“两位老总也可以这样考虑。江南的市场很大，长三角一体化是国家战略，我们在江南布局，可以辐射整个华东。这是战略选择，不是简单的成本核算。”
会谈持续了一个小时。赵启明很会说话，不急不躁，不施压不承诺，就是摆条件、讲前景、谈情怀。最后结束时，他说：“不急，各位慢慢考虑。这是我的私人号码，二十四小时开机，有任何问题随时联系。”
送走三位企业家，赵启明脸上的笑容淡了下来。他走到窗边，看着暮色中的东海，对身边的发改委主任说：“林峰这一手，很高明啊。”
“您是说他让企业自由选择？”
“不止。”赵启明摇头，“他是用东海整个产业生态，来对抗我们的政策优惠。你看温知秋，根本不为所动。陈启明有点心动，但顾虑很多。只有周振宇这种规模中等的，可能会真的考虑。”
“那我们……”
“继续挖。”赵启明眼神锐利，“但方法要调整。重点不是龙头企业，是他们的配套企业。把供应链挖断了，龙头企业自然会动摇。另外，查查这些企业最近有什么困难，我们针对性解决。企业最需要什么，我们就给什么。”
他顿了顿，补充道：“还有，注意林峰的反应。这个人不简单，我们这么挖墙脚，他不可能没动作。”
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第二天上午九点，东海省政府第一会议室。
椭圆形的会议桌前，坐了三十多位企业家。从温知秋、许薇这样的行业龙头，到陈启明这样的实业中坚，再到周振宇这样的成长型企业，涵盖了东海主要产业。
林峰坐在主位，面前只有一杯茶和一个笔记本。他没有开场白，直接说：“今天请大家来，就一件事：说说企业现在的困难。融资难、招工难、用地难、审批难……有什么说什么，不用客套。”
会议室安静了几秒。企业家们互相看看，有些犹豫。
陈启明先开口：“林省长，那我就直说了。现在企业最大的压力，是成本。土地成本比三年前涨了40%，人工成本涨了30%，原材料涨了25%。但产品价格涨不上去，利润空间越来越小。”
他一开头，其他人也敢说了。
“融资难，特别是中小企业。银行要看抵押、看流水、看担保，我们研发投入大，固定资产少，很难贷到款。”
“招技术工人难。年轻人宁愿送外卖，也不愿意进工厂。我们开八千的工资，招不到熟练技工。”
“审批还是慢。一个项目，要跑十几个部门，盖几十个章，最快也要三个月。”
“知识产权保护不够。我们研发的新技术，刚上市就被模仿，维权成本太高。”
“环保要求越来越高，我们支持，但升级改造投入太大，政府能不能给点补贴？”
问题一个接一个，林峰认真记录，偶尔追问细节。会议室里的气氛从拘谨到热烈，最后变成了真正的“吐槽大会”。
两个小时后，问题清单写了满满五页纸。
林峰合上笔记本，看向大家：“各位说的，我都记下了。现在，我说说政府的想法。”
他示意工作人员分发文件：“这是‘精准服务企业二十条’的草案，今天征求大家意见。核心就三句话：降低企业成本，优化营商环境，支持创新发展。”
企业家们快速翻阅。草案很实，每一条都有具体措施：
融资方面——设立百亿级中小企业发展基金，推出“科技贷”“人才贷”等专项产品，对研发投入大的企业给予贴息。
用工方面——政府与企业共建职业技术培训学院，学生“入学即入职”，学费企业出一半、政府补一半。
审批方面——推行“一件事一次办”，项目审批时限压缩60%。对重点企业，提供“专员代办”服务。
创新方面——提高研发费用加计扣除比例，对重大技术突破给予重奖。建立知识产权快速维权通道。
成本方面——对符合条件的企业，减免部分土地使用税。对环保升级改造，给予30%的补贴。
……
温知秋看完，抬头看向林峰：“林省长，这些措施如果落地，对企业是实实在在的帮助。但……财政压力会不会太大？”
“财政的钱，就是要花在刀刃上。”林峰说，“帮助企业渡过难关，就是保就业、保民生、保发展。这个账，政府算得清。”
他顿了顿，语气变得深沉：“我知道，最近有些地方给了很优惠的招商条件。企业追求利润，考虑成本，天经地义。政府不阻拦，也阻拦不了。但我希望各位明白一点——东海的竞争力，不在短期的政策优惠，在长期的产业生态。”
他走到墙上的地图前：“这里，半导体产业园，聚集了六十七家企业，从设计到制造到封测，产业链完整。这里，钠电池产业园，从材料到电芯到系统应用，产业集群成型。这里，人工智能创新中心，算法、算力、数据、场景，创新生态初具规模。”
他转过身，目光扫过全场：“这些生态，是三年时间，政府和企业一起，一砖一瓦建起来的。它值多少钱？没法用钱衡量。但它能给企业带来什么？是稳定的供应链，是丰富的人才池，是活跃的创新网络，是可持续的发展环境。”
会议室里一片寂静。
温知秋站了起来。她今天穿了件深蓝色的衬衫，没化妆，眼圈有些黑，显然是熬夜了。但她的眼睛很亮，声音清晰而坚定：
“林省长，各位同仁，我说几句。”
所有人都看向她。
华夏芯创办只有十八个人，租了个三百平的厂房，最贵的设备是二手光刻机。那时候，没人相信我们能做成芯片。”温知秋的声音有些沙哑，“是东海给了我们机会——不是给土地，不是给税收优惠，是给信任，给支持，给一个让技术人安心做事的环境。”
她看向林峰：“我记得，公司资金链最紧张的时候，是林省长协调了政策贷款。技术攻关最困难的时候，是政府帮我们对接了七〇三所。市场开拓最难的时候，是省里组织我们参加国际展会。”
她的眼圈红了，但强忍着：“现在公司上市了，市值千亿了。有人问我，为什么不把总部搬到成本更低的地方？我说，华夏芯的根在东海。这里的土壤，让我们从一粒种子长成了树。树长大了，不能忘根。”
她深吸一口气，声音陡然提高：“今天当着各位领导和同仁的面，我表个态：华夏芯生是东海的企业，死是东海的鬼。除非东海不要我们了，否则我们绝不离开！”
话音落下，会议室里爆发出热烈的掌声。陈启明站起来，用力鼓掌。许薇也站起来，虽然没说话，但眼神说明一切。其他企业家纷纷起身。
林峰看着温知秋，这个倔强的技术人，此刻眼里有泪光，但腰板挺得笔直。他心里涌起一股暖流，也有一种沉甸甸的责任感——这样的信任，不能辜负。
掌声持续了近一分钟。等大家重新坐下，林峰才开口，声音比平时柔和：“谢谢温总，谢谢各位的信任。政府能做的，就是让这份信任值得。”
他宣布了下一步计划：“第一，‘二十条’一周内正式出台，成立督导组，确保落地。第二，下周我带队赴京，向国家发改委、科技部、工信部汇报，争取更多国家项目和资金支持。第三，建立‘省长直通车’机制，企业有急事难事，可以直接报我。”
散会后，企业家们陆续离开。温知秋走在最后，林峰叫住她。
“温总，刚才的话……”
“是真心的。”温知秋打断他，“林省长，您可能不知道，赵副省长昨天开出的条件，确实很诱人。但我算过账——搬厂的隐形成本，供应链重组的时间成本，人才流失的风险成本，加起来远远超过那些优惠。更重要的是……”
她顿了顿，轻声说：“东海有您这样的领导，有许薇、陈启明这样的伙伴，有王大海那样重新站起来的工人。这些，是用钱买不来的。”
林峰点点头，没说什么，只是拍了拍她的肩。
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一周后，十一月二十二日，京城。
初冬的京城已有寒意，长安街上的梧桐叶落尽，枝干伸向灰白的天空。国家发改委的大楼里，暖气开得很足，会议室里甚至有些闷热。
林峰带着东海代表团，正在做专题汇报。听众是国家发改委副主任、高新技术司司长、产业协调司司长等十几位司局级领导。
汇报持续了两个小时。林峰没讲空话，全是干货：东海半导体产业集群的现状，钠离子电池产业化的进展，人工智能创新中心的规划，传统产业转型的成效……
最后，他提出请求：希望国家将东海列为“新质生产力培育试验区”，在重大项目布局、创新平台建设、人才政策试点等方面给予支持。
发改委副主任听完，沉吟片刻：“林峰同志，东海的成绩有目共睹。你们探索的‘政府引导、企业主导、市场运作、生态共建’的模式，很有参考价值。新质生产力是中央提出的新方向，东海有基础，可以先行先试。”
他当场拍板：第一，支持东海建设“国家半导体产业创新中心”；第二，将东海钠离子电池技术列入“国家能源关键技术攻关专项”；第三，在东海开展“人才发展体制机制改革试点”。
这三条，每一条都是实实在在的支持。
汇报结束，林峰走出发改委大楼，长长舒了口气。深冬的冷空气吸入肺里，有种清冽的清醒感。
杨学民走过来，低声说：“省长，刚接到消息。江南省挖走的六家企业，有三家已经决定回流。”
“这么快？”林峰有些意外。
“嗯，周振宇的机器人公司是第一个。”杨学民说，“他去了江南才发现，承诺的土地确实零地价，但位置偏僻，配套全无。税收优惠是真的，但审批程序复杂，要满足十几项条件才能享受。最要命的是，招不到技术工人——江南的职业院校还没建成，本地工人技能跟不上。”
林峰摇摇头。这就是他预料的——政策优惠可以给，但产业生态需要时间培育。企业去了才发现，便宜的土地上，长不出完整的产业链。
“另外，”杨学民压低声音，“秦风那边有进展。江南省那个退休领导，确实和‘牧羊人’中间人有联系。但证据还不充分，需要时间深挖。”
林峰点头。这条线，要耐心地追。
回酒店的路上，他看着窗外京城的夜景。灯火辉煌，车流如织，这座城市的繁华背后，是无数个东海这样的地方在支撑。
区域竞争不可避免，但应该是良性竞争——比谁的服务更好，谁的生态更优，谁的创新更强，而不是简单的挖墙脚、拼优惠。
东海要走的，是后一条路。
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十二月初，东海的气温正式进入冬季。
省政府院子里，那棵银杏已经光秃秃的，枝干在寒风中挺立。但办公室里很暖和，空调开得很足。
林峰正在批阅文件，杨学民敲门进来，脸色有些奇怪。
“省长，江南省赵启明副省长发来一封公函，语气……不太友好。”
“说什么？”
“他说我们东海‘破坏区域协调发展’，用‘不正当手段’留住企业。还暗示要在长三角联席会议上，提出规范招商引资秩序的提案。”杨学民把公函递过来。
林峰扫了一眼，笑了：“赵副省长这是急了。挖墙脚没挖成，反而被企业用脚投票打了脸。”
他把公函放在一边：“不用理。区域协调发展，不是一家独大，是各展所长、优势互补。东海做好自己的事就行。”
杨学民点头，正要离开，又想起什么：“对了，中央考察组那边有消息了。下周一抵达东海，进行为期一周的考察。带队的是中组部副部长。”
林峰抬起头。该来的，终于来了。
三年耕耘，一朝检验。
窗外，冬日的阳光透过玻璃，在办公桌上投下一片温暖的光斑。
他看向墙上那面锦旗——王大海他们送的，红底金字，在阳光下格外醒目。
民心所向，就是最大的政绩。
至于考察结果……
他相信，东海这三年的路，走得踏实。
手机震动，是姜欣发来的信息：“儿子考试进步了，说要请你吃饭庆祝。周末能回家吗？”
林峰回复：“尽量。”
放下手机，他重新看向桌上的文件。阳光移了一寸，正好照在那份“精准服务企业二十条”的正式文件上。
白纸黑字，红头公章。
这是一份承诺，也是一份责任。
窗外的东海，在冬日阳光下，安静而坚定地运转着。
就像他在东海这快五年一样。
本章完