话音刚落，办公室里瞬间陷入死寂。
娜塔莎和克林特交换了一个眼神，都没有作声。
山姆挑了挑眉，史蒂夫的目光在班纳与罗斯之间来回游移。
尼克依旧面无表情，但那只独眼里，闪过一丝不易察觉的异色。
罗斯盯着班纳，缓缓开口：
“班纳博士，我一直很感兴趣你的‘看法’。毕竟，你是这个星球上最聪明的人之一……尽管你身体里那个绿色的家伙，有时候可不太聪明。”
闻言，班纳下意识攥紧了拳头。
他随即深吸一口气，竭力压下翻涌的情绪，强迫自己冷静下来。
“如果你真想知道我的看法……我说，光照会不会成为威胁。”
“王临渊那种级别的强者，若真要毁灭地球，我们根本无力阻拦。但他没有这么做，这说明什么？说明他有底线！”
“至于托尼·斯塔克……他确实讨厌被人指手画脚，但那是他的自由。如果政府非要强行控制他，才会真正酿成大祸。”
罗斯突然发出一声嗤笑，语气里满是嘲讽：“底线？”
“班纳博士，你以为我在担心他们滥杀无辜？我担心的是他们不受控制！”
他起身走到窗前，背对着众人，目光落在窗外那座方尖碑上，嘲讽的声音透过空气传来：
“超级英雄？一个个都自命不凡，觉得自己能凌驾于法律之上——浩克是这样，斯塔克是这样，现在又冒出来个‘光照会’。”
他猛然转过身，锐利的目光直直射向班纳。
“你知道我为何如此上心？不是为了给什么超级英雄发执照，而是为了把他们纳入监管体系，避免他们威胁到整个人类社会体系！”
“结果呢？斯塔克另起炉灶，搞了个‘光照会’。那个叫王临渊的，更是比浩克还要危险！”
“还有那两个年轻人……叫旺达的那个，她的能力有多危险你清楚吗？万一她失控了呢？”
他说着步步逼近班纳，居高临下地俯视着他：“班纳博士，你比谁都清楚‘失控’的后果，不是吗？”
班纳的瞳孔骤然缩紧，握紧扶手的手背上青筋根根暴起。
罗斯盯着他，嘴角勾起一抹冰冷的弧度：“我清楚你心里在盘算什么。”
“你恨我！恨我追捕了你这么多年，恨我总想把浩克锁进笼子里。”
“可现在你是复仇者，是政府盖章的英雄。这意味着什么？只要肯接受监管，没有什么是不能谈的。”
他说着，脸上掠过一丝意味深长的笑：“贝蒂也是这么想的。”
听到贝蒂的名字，班纳的身体一震，仿佛被无形的电流击中！
他抬眼看向罗斯，双眼中有情绪在剧烈翻涌。
“别用贝蒂来威胁我。”他一字一顿，声音低沉得像从喉咙深处碾出来，带着慑人的寒意。
罗斯看着他，脸上漾开胜利者的倨傲笑容。
“我不是威胁，只是陈述事实。贝蒂一直希望你能像个普通人那样生活。”
“她现在过得很好，你应该知道吧？她结婚了，有了自己的家。你忍心去打扰她吗？”
听到贝蒂结婚，班纳先是一愣，手指下意识攥得更紧，随后双眼中骤然掠过一丝危险的绿色。
“够了！”眼见局势不对，尼克立刻出声打断了对话。
他站起身挡在两人之间，隔绝了罗斯的视线。
“国务卿先生，班纳博士是复仇者的一员，不是你的囚徒。请你注意分寸。”
罗斯瞥了眼一脸严肃的尼克，嘴角扯出一抹玩味的笑，随即后退一步，重新坐回办公桌后。
“没问题，那就说正事。”
说着，他的目光缓缓扫过在场每一个人，脸上的笑意瞬间敛去：“谈论了这么久，总该有个结果了。”
尼克重新坐回沙发，沉声道：
“国务卿先生，恕我直言，目前并没有任何证据表明光照会会对国家构成威胁。斯塔克在发布会上说的话，您也听到了。我们没理由……”
“没理由？”罗斯厉声打断他，“弗瑞局长，你比谁都清楚‘未雨绸缪’的重要性。等他们真的构成威胁了，就晚了！”
尼克依旧平静地问道：“那您的意思是？”
罗斯双手交叠撑着下巴，语气凝重：“光照会的问题，必须彻底解决。但不是通过武力……至少现在不是。”
“我会让我的幕僚起草一份新法案，要求所有拥有超自然能力者，必须在联邦政府登记备案。任何未经登记就组建组织的，都属于违法者。”
话音落下的瞬间，房间里立刻陷入了死一般的寂静。
史蒂夫像是终于从怔忪中回过神，皱着眉问道：“国务卿先生，这是什么意思？”
罗斯唇角勾起一抹冷笑，一字一顿地开口：
“意思很简单！所有拥有超常能力的个体，都必须向政府注册，接受监管。这包括你们复仇者，也包括那个所谓的光照会。”
“可是……”
史蒂夫眉头紧锁，刚要开口反驳，罗斯却抬手打断了他：
“队长，我知道你想说什么。但你得明白，这是民主社会，不是任何人的私人领地。”
“任何组织，任何个人，只要拥有足以威胁公共安全的武力，就必须接受监管。这是底线！”
尼克的脸色终于彻底沉了下来，猛地起身道：“国务卿先生，你觉得斯塔克和王临渊会接受这个？”
“所以我会一步一步来，先从那些不知名的小角色开始。等他们纳入监管了，再慢慢收网。”
“之后如果他不接受，那他就是违法的。到时候，就不是我和他之间的问题了，而是他和整个美利坚政府之间的问题。”
尼克沉默着，没有回应。
罗斯的目光扫过在场的每一个人，最后落在窗外那片蔚蓝的天空上。
“我会让他们彻底明白，人类的利益永远高于一切，没有任何事物能够凌驾在这上！”
办公室里一片死寂，没有人说话。
罗斯重新坐回办公桌后，双手交叠放在桌面上，目光扫过面前众人，忽然嗤笑一声。
“今天的会就开到这，你们可以走了。”
尼克面无表情地径直起身，转身走向门口。
其他人也纷纷起身，紧随其后走了出去。
办公室里，只剩下了罗斯一人。
他盯着那扇紧闭的门，看了许久才伸手拿起桌上的电话，按下内线。
“杰克，进来一下。”
几秒后，门被推开。
一个五十多岁的男人走了进来，西装笔挺，头发梳得一丝不苟，手里拿着个文件夹。
这人是罗斯的首席幕僚，杰克·麦肯纳。
“国务卿先生。”
罗斯看着他，缓缓开口：“起草一份法案，标题就定为《超级英雄注册法案》。”
“好的，先生，还有其他吩咐吗？”杰克愣了愣，随即点头应道。
“等等！”
罗斯望着窗外的天空，喃喃道：“光照会……斯塔克……王临渊……”
“我倒要看看，你们能撑多久。”
杰克没有作声，只是安静地站在原地等候。
过了半晌，罗斯才摆摆手：“去吧。”
杰克点头，转身退出了办公室。