书接上回，荆南三郡听闻汉皇刘禅欲舍弃臣民、允（许）曹魏在此立国，顿时人心惶惶，竟有过半百姓打算迁离荆南，前往汉皇所辖之地安居乐业。
荆南三郡归附大汉已久，民心向汉，一户带动十户，最终竟有三十余万百姓扶老携幼、举家外迁。
丞相诸葛亮火速呈报刘禅，一时之间也难以处置。
刘禅却并未慌乱，下令诸葛亮命附近郡县就地安置这三十余万移民。
与此同时，在长沙官署，魏王曹芳见三郡人口已流失近半，紧急召集群臣商议对策。
将军曹爽进言：“应立即派兵封锁边界，禁止百姓外迁……”
桓范当即反对：
“不可！我军仅甲士八百，若激起民变，授汉皇以口实，则大势去矣。应当张贴安民告示，承诺魏国将全面承袭大汉制度与政策，使百姓安心务农……”
辛毗、钟会等臣附议：“桓范所言极是，应速速施行。”
于是大汉竟未动一兵一卒，让曹魏全盘沿袭汉制。
然荆南人口已流失十余万。
数日后，将军曹爽在三郡募兵，仅得二三千人。
桓范再献计：“可提高新兵待遇、福利。”
曹爽与钟会竭力筹措，方才招满五千兵卒。
辛毗则协助招募衙役、捕快等吏员，又得数千人，总算凑齐万人之众。
至七月末，魏王于密室召众臣商议未来国家大计。
众人皆默然不语。
唯桓范慷慨陈词：“魏王当务之急，是奖励耕织、勤修政事，静待时机！”
魏王追问：“请军师细细说。”
桓范续道：“大王现今宜忍辱负重，行越王勾践卧薪尝胆之策。
若他日大汉内乱，便可效商周时期，武王伐纣，率义师以有道伐无道，重夺天下！”
曹爽问：“若大汉始终不乱，又当如何？”
桓范答：“无妨。可遴选荆南美女十余人，再选魏国宗室数女，一并进献汉皇刘禅，仿勾践献西施之计。
纵然当今汉皇英明，后代却未必贤能，不出五代，必出暴君或庸主……”
他稍作停顿，又道：“即便要等到汉皇百年之后，再图大业，也未为不可。”
众将别无良策，只得依从此议。
唯有尚书卢钦暗中将此事记下，密报长安刘禅。
十日后，汉皇刘禅阅信笑道：“魏欲献美，倒省了朕许多麻烦。”
此时大汉朝廷庆典已过，众将多外出统兵，长安城内仅留赵云、诸葛亮、姜维、马谡等人。
刘遂召此四人，共商应对桓范之计，并探讨如何避免后世之君治国无方、致使国家陷入内乱，从而跳出王朝一治一乱历史周期之困局！
大将军赵云直言：“可借此为由，发兵灭魏，永绝后患！”
丞相诸葛亮却摇头：“此仅治标之策。若后世君主失德、治政无方、任用奸佞，纵无魏国，天下仍将大乱。”
前将军姜维建言：“应加强皇子们教育，提升其德才素养……”
刘禅沉思良久，最终参照当世内阁制度、议会制度与君主立宪之构思，提出：
“皇权应逐步弱化，皇帝仅把握国家大政方针，日后更可走向象征化、名誉化，推行内阁制、议会制与法治。王子犯法，与庶民同罪！”
此言一出，举座皆惊——竟有皇帝自愿让权！
众人纷纷劝道：“陛下圣明，然此举恐过于激进……”
刘禅决意：“就由丞相牵头，草拟国家大法，筹建内阁制度。”
诸葛亮领命：“诺。”
欲知后事如何，请听下回分解！