叶辰说到做到。第二天，他就带着由国资委、财政局、人社局、司法局、总工会等部门抽调骨干组成的改制工作组，住进了离“一纺厂”厂区不远的一家条件简陋的招待所。
消息传出，在整个“一纺厂”乃至照海市国企系统引起了巨大轰动。
一位市委常委、常务副市长，为了一个濒临破产的老厂，竟然真的“下沉”到了一线！这种姿态，本身就传递出极强的信号。
工作组进驻后的第一周，叶辰的工作日程排得密不透风。
白天，他分层分类召开座谈会。
先是厂领导班子和中层干部会。这些人心态复杂，有的想借改制保住位置或捞取好处，有的对工厂有感情但无力回天，有的则惶惶不可终日。
叶辰开门见山：“改制不是洪水猛兽，是给企业找生路，给大家找前途。我希望各位站稳立场，积极配合工作组摸清家底，任何人不得设置障碍，更不得趁火打劫！”
“纪委的同志就在工作组里，谁敢在这个时候动歪心思，严惩不贷！” 凌厉的目光让几个心里有鬼的管理层如坐针毡。
接着是职工代表座谈会。这里的气氛更加激烈。
老工人们拍着桌子，情绪激动：“我们一辈子都献给厂子了，现在说改就改？我们的养老怎么办？医保怎么办？”
“厂子垮了，是不是就想把我们这些老骨头当包袱甩了？”
“改制？不就是想把地卖了，钱都被当官的和开发商分了吗？”
叶辰没有打断他们，耐心地听着，让工作人员详细记录。
等大家情绪稍微平复，他才开口，声音沉稳而真诚：“老师傅们，各位工友，请大家相信，市委市政府推动改制，绝对不是为了甩包袱！”
“恰恰相反，是为了负责任地解决大家最关心的养老、看病、吃饭问题！如果厂子真的等到资不抵债、彻底破产清算那一天，按照法律规定，能拿来分配的钱会更少，大家的保障会更低！那才是对大家最大的不负责任！”
晚上，他则与工作组的核心成员挑灯夜战。
他们梳理白天收集到的问题和诉求，核对从厂里调来的堆积如山的账本、合同、资产清单。
叶辰要求工作组必须做到“三个彻底清楚”：家底彻底清楚（资产、负债）、人员彻底清楚（在职、退休、各类身份）、诉求彻底清楚（不同群体的核心关切）。
他指示：“所有数据，包括坏账、潜亏，一律阳光操作，向全厂职工公开！我们要用透明度来换取信任度！”
在基本摸清情况后，叶辰指导工作组拿出了 《“一纺厂”改制职工安置方案（征求意见稿）》 。
这个方案充分考虑了不同群体的利益，提供了多元化选择：
1. 经济补偿： 对解除劳动合同的职工，依法给予经济补偿金。
2. 提前退休： 对距法定退休年龄5年以内的职工，可自愿选择内部退养，发放基本生活费，单位继续缴纳社保至退休。
3. 培训转岗： 与新建的绿色产业园区和引进的新企业对接，组织针对性技能培训，考核合格后优先推荐上岗。
4. 组建新公司： 利用部分补偿金和厂区辅助设施，组建物业、物流等服务公司，承接原厂后勤业务和园区服务，吸纳部分职工就业。
同时，他也抛出了 《厂区土地及资产处置初步构想》 ：部分土地进行商业开发，所得收益优先用于填补职工安置资金缺口和偿还历史债务；
部分土地建设标准化厂房，打造都市型工业园区，吸引高端轻纺、文创等产业入驻，为转型提供平台。
方案和构想一公布，立刻在厂里引发了热议。
与以往不同的是，这次大家是在清晰的数据和透明的方案基础上进行讨论，谣言和猜忌失去了市场。
然而，阻力依然存在。
在工作组紧锣密鼓推进时，发现厂里一套关键设备的评估价值远低于市场价，存在被管理层人为压价、意图日后关联交易的嫌疑。
叶辰得知后，毫不犹豫，直接让工作组的纪委同志介入调查。
很快，查实了包括一名副厂长在内的三人小团体，存在意图侵吞国有资产的违纪行为。
叶辰当即下令，对三人采取必要措施，移送司法机关处理。
这一铁腕行动，彻底清除了改制路上的最大“内鬼”，也极大地震慑了其他心怀不轨者，更赢得了广大职工的信赖。
他们看到，这位叶市长，是真正来解决问题，而不是来和稀泥或者捞好处的。
叶辰趁热打铁，带着工作组和安置方案，再次与职工代表面对面沟通，逐条解释，答疑解惑。
他的坦诚、周详以及对职工利益的坚决维护，逐渐消融了坚冰。
越来越多的职工开始理性思考，认识到改制或许是当前困境下唯一可行的出路。
经过两个多月艰苦卓绝的努力，不断的沟通、修改、完善，《“一纺厂”改制及职工安置方案》最终提交职工代表大会审议。投票那天，会场气氛庄重而紧张。
当计票结果宣布，方案以超过85%的赞成率高票通过时，会场里爆发出了长时间的热烈掌声，许多老工人激动得流下了眼泪。
这意味着，这块压在照海市心头多年的最坚硬的坚冰，终于被凿开了第一道裂缝。
叶辰用他的深入一线、阳光操作、周密方案和铁腕清障，成功地找到了破局之道。