中枢架构既立,龙庭的统治机器开始以前所未有的效率运转。然而,无论是维系庞大军队的消耗,支撑各级官署的运行,还是推行惠及万民的教化与基建,乃至实现秦龙那星海之志的远景,都需要海量的资源作为支撑。龙庭虽疆域辽阔,物产丰饶,但若不能将这些资源有效地掌控、整合、利用,一切都将是空中楼阁。
于是,在苏晴雪的主持下,一道以龙皇名义签发的《资源整合令》,伴随着中枢架构的细则,一同发往龙庭疆域的每一个角落。这道法令,旨在将散布在广袤疆土上的各类核心资源,彻底纳入龙庭的掌控体系,为帝国的崛起奠定最坚实的物质基础。
普查与登记:摸清家底
法令下达的第一阶段,是前所未有的资源大普查。
由财部度支司、工部矿冶司、营造司牵头,联合民部户籍司、部落司,组建了数以千计的普查队伍。这些队伍中,既有精通算学、善于记录的文吏,也有熟悉地理、能辨识矿脉的工部官员,更有来自各族、了解当地情况的原住民作为向导。
他们手持特制的、可与龙城总部进行简单信息同步的玉简罗盘,跋山涉水,深入不毛。
在东部沿海,普查官们登记着每一处盐场、渔场,测量着深水港的潜力;
在南部林海,他们标记着珍贵的灵木群落、记录着特有草药的开采周期;
在西部荒漠,勘探队顶着风沙,寻找着埋藏在地下的金属矿脉和稀有晶石;
在北部冰原,他们冒着严寒,探查着万年玄冰和寒系灵材的储量;
在广袤的中部平原与山区,无数的良田、牧场、普通林木资源被详细丈量、造册。
这个过程并非一帆风顺。
一些地方豪强或部落,习惯于将当地的资源视为私产,对于普查队的到来充满警惕甚至敌意,或虚报瞒报,或暗中阻挠。
“这座黑铁矿脉,是我们黑石部祖祖辈辈传下来的!凭什么要登记到龙庭名下?”一个部落首领梗着脖子,对着前来登记的工部官员吼道。
带队官员神色不变,出示法令文书,语气平和却坚定:“首领,法典与整合令已明示,荒界一应矿脉、山林、水系,皆为龙庭国有。并非剥夺贵部使用权,而是需统一登记,依法缴纳矿产税,并由工部核定安全开采规程,避免竭泽而渔。若贵部有能力,亦可优先获得开采权,但需守龙庭之法。”
同时,随行的当地法宣官也开始耐心解释法典条款,而驻扎附近的龙庭镇守军,则在不远处进行着例行操演,那肃杀的军威本身就是一种无声的警告。
在龙庭强大的意志与实力面前,大部分抵触情绪都被逐渐化解。当然,也有极少数冥顽不灵者,试图暴力抗法,其结果自然是被闻讯赶来的执法队或镇守军以雷霆手段镇压,其资源被直接没收,首领被法办,起到了极强的震慑作用。
收归与改制:确立国有权
普查登记之后,便是资源的收归与管理制度的确立。
所有已探明的重要矿脉、大型林场、战略性药山、主要水系及水力资源点,皆由龙庭工部直接设立“官矿”、“官营林场”、“官药园”等进行管理。派遣驻军看守,由工部直属的工匠和管理人员负责开采、培育。
对于分布广泛、不适合完全管营的中小型资源点,如零散的药田、小矿坑、普通林地等,则推行“许可经营制”。由当地民众或部落向工部申请“开采\/经营许可证”,依法纳税,并遵守龙廷制定的可持续开采和环境保护条例。此举既保证了国家对资源的所有权,又调动了民间积极性。
原本属于战王朝皇室和贵族的庞大庄园、猎场、私矿,则被全部抄没,充入龙庭国库,或改为官营,或作为功勋田赏赐给有功之臣。
这一过程,触及了无数旧既得利益者的蛋糕,引发的暗流涌动可想而知。但在龙庭法典的权威和军队的铁腕之下,任何试图反抗的浪花都被迅速拍碎。
调配与利用:高效运转
资源收归国有之后,如何高效调配利用,成为关键。
苏晴雪在财部下设立了“资源调配中心”,与工部、战部、民部等紧密联动。
各地的官矿、官营林场产出的原材料,根据优先级,被源源不断地运往指定的区域:
优质的铁矿石、稀有金属,优先供应神工堂下属的各大器械工坊,用于打造军械和大型工程器械;
珍贵的灵木、晶石,则送往器殿和阵法师团队,用于炼制法器和布置阵法;
大量的普通木材、石料,则支撑着龙城及各州郡如火如荼的基建工程;
各类灵药、兽材,则由百草堂统一接收,炼制军队所需的疗伤丹药、辅助修炼的灵液,以及部分面向民众的基础药物。
一条条由龙庭掌控的、高效的资源输送脉络,开始在帝国境内形成。通过新建的驰道、疏通的水运,以及开始规划建设的短距离传送阵(目前成本极高,仅用于最关键物资),资源如同血液般,被输送到需要它的地方。
利益再分配与民心
资源整合,并非一味地索取。龙庭也深知“取之于民,用之于民”的道理。
通过资源国有化征收的赋税,以及官营产业的利润,一部分用于维持帝国运转和军费开支,另一部分则被投入到民生领域:
减免部分地区的农业税,鼓励开荒;
兴修水利,改善灌溉,提高粮食产量;
在资源产地附近兴建学堂、医馆,改善当地民众生活;
以工代赈,招募流民参与官营产业的建设与生产,使其获得生计。
尽管初期仍有阵痛,但当民众看到因为资源整合而带来的道路贯通、城池坚固、税赋相对公平、以及龙庭兴办的各类公共设施时,抵触情绪逐渐被实实在在的好处所消融。尤其是当法典保障了他们的基本权益,而龙庭的强大又带来了前所未有的安全环境时,一种对新秩序的认同感开始悄然滋生。
站在龙皇宫的殿内,看着苏晴雪呈上的、标注着无数资源点和流通线路的巨大沙盘,秦龙微微颔首。
资源整合令的推行,如同为龙庭这头初生的巨龙注入了强健的筋骨与澎湃的血脉。虽然距离完全消化这些资源,并将其效能发挥到极致还需时日,但帝国崛起的物质基石,已然在这轰轰烈烈的整合运动中,被牢牢奠定。
国基初奠,未来可期。龙庭的潜力,正在被一点点地挖掘出来,为那更加波澜壮阔的未来,积蓄着力量。