1969年4月中旬，沧溟岛的阳光虽暖，却照不散百姓心头的阴霾。海域冲突和贸易受阻的消息传开后，北港镇的工厂里，工人干活没了往日的劲头；南坡镇的渔村里，即便有巡逻艇护航，不少渔民还是不敢出海；沧溟镇的集市上，百姓开始囤积粮食和日用品，商铺的物价也悄悄上涨。
林彻深知，人心是沧溟岛的根基，根基不稳，再难的坎也迈不过去。他决定从民生和就业入手，一步步稳住局面。清晨，他带着周明轩和财务处的人去了沧溟镇的集市，刚走到入口，就看到几个百姓围着粮摊争执。
“老板，昨天还是一毛五一斤，今天怎么就涨到两毛了？你这是趁机抬价！”一位大婶拿着布袋，气得脸色发红。
粮摊老板一脸无奈：“我也没办法啊，最近货物运不进来，我这也是高价进的货，不涨价要赔本的！”
林彻走过去，拍了拍粮摊老板的肩膀：“王老板，咱们认识这么多年，你该知道岛上的规矩，乱世不许哄抬物价。”
王老板看到林彻，连忙起身：“岛主，我也是没办法……”
“货源的事我来解决。”林彻高声对周围的百姓说，“政务厅已经和毛熊谈妥，三天后会有三船粮食、布料和日用品到港，全部按原价供应。另外，每户人家凭户籍本领一张补贴券，买民生用品能便宜两成，补贴的钱由政务厅出。”
百姓们听到这话，顿时炸开了锅，脸上的焦虑散去不少。“真的？那太好了，不用再抢粮了！”
“多谢岛主，这下心里踏实了！”
林彻又走到旁边的日用品摊，对摊主们说：“要是大家手里的货快卖完了，直接去政务厅登记，我会让贸易部统一调配货源，绝不会让大家断货，也不会让大家亏本。”
安抚好集市的百姓，林彻又去了南坡镇渔村。岸边停着几十艘渔船，渔民们围在一起愁眉不展，老渔民李大爷看到他，连忙迎上来：“岛主，昨天虽然有巡逻艇护航，但大家还是怕遇到那些不明船，今天没人敢出海。”
“我知道大家害怕。”林彻指着远处海面上的护卫舰，“今天我让赵队长加派了一艘护卫舰，还让招募的渔民水手跟着巡逻，他们熟悉这片海，一旦有情况能及时应对。”他顿了顿，又说，“凡是今天出海的渔民，政务厅额外补贴一成捕鱼收益，要是遇到损失，全部由岛上赔偿。”
重赏之下必有勇夫，加上有护卫舰护航，几个年轻渔民率先站出来：“岛主，我们去！家里快没鱼吃了，总不能一直耗着！”
李大爷也点了点头：“我也去，活了大半辈子，还能怕那些毛贼？岛主都这么为我们着想，我们也得为岛上出力！”
很快，十几艘渔船升帆出海，护卫舰跟在旁边护航，渐渐消失在海平面。林彻看着渔船的背影，对渔村负责人说：“每天统计出海的渔船和收获，补贴当天就发到位。要是有渔民受伤或渔船受损，第一时间联系医疗和维修部门。”
处理完渔村的事，他又赶回北港镇。机械加工厂里，新的订单已经到了——毛熊急需的军用摩托车配件，虽然数量不多，但能让工厂维持产能。厂长迎上来汇报：“岛主，毛熊的配件订单我们能接，就是缺几个熟练的机床技工，之前的老技工都调去矿场了。”
“我让工业局从其他工厂抽调，今天下午就到。”林彻走进车间，看着正在忙碌的工人，高声说，“告诉大家，毛熊的订单只是开始，贸易部已经在和中立国瑞士谈，他们愿意帮咱们中转货物到欧洲，只要咱们按时交货，订单很快就会多起来！”
工人里有人喊道：“岛主，我们相信你！一定好好干活，不拖岛上的后腿！”
当天下午，林彻在政务厅召开全岛动员大会，通过广播向所有百姓传达部署：一是扩大工业护卫队规模，从工厂和渔村招募青壮年，既解决就业，又强化防务；二是开通“民生通道”，由政务厅统一调配物资，杜绝物价上涨；三是启动“以工代赈”，让暂时没活干的工人参与军港扩建和道路维修，工资按正常标准发放。
广播播完后，全岛的气氛渐渐好转。北港镇的工人们主动报名加入工业护卫队，南坡镇的渔民每天按时出海，沧溟镇的商铺恢复了往日的热闹，物价也慢慢降了下来。
而对外，周明轩也传来了好消息：“岛主，毛熊答应了咱们的条件，原油供应延长三个月，还同意借两艘护卫舰，下周就能到港。瑞士那边也初步谈妥，他们愿意帮咱们中转货物，就是要收一成的手续费。”
“手续费没问题，只要能打开欧洲市场。”林彻松了口气，脸上露出久违的笑意，“你尽快和瑞士签合同，第一批中转的发电机和摩托车配件，三天后就装船。