1966年1月26日，沧溟岛大会堂的会议厅内，铺开了全域城市规划图与基础设施建设清单。林彻端坐主位，指尖在地图上的核电站标记、城镇区块间来回移动，语气坚定：“城市是发展的载体，信息文化是凝聚人心的纽带。四五期间，既要筑牢基建硬根基，也要做好文化软文章，让沧溟岛既宜居又有凝聚力。”
他率先指向核电站建设板块：“三五期间，咱们联合华夏技术人员攻坚核电站核心技术，目前主体工程已完成六成，反应堆关键部件也已通过‘海通商会’从毛熊引进适配设备。四五规划期间，要保持稳扎稳打节奏，绝不能急于求成。”
工业局局长赵伟起身汇报：“岛主，目前核电站建设面临两个重点：一是冷却系统的调试，华夏技术团队已提出优化方案，需再投入3个月攻坚；二是安全防护工程，计划增设双重安全屏障，确保无泄漏风险。按进度，1969年底可完成设备安装，1970年上半年进行试运行，四五规划收官前能顺利投入使用，满足全岛工业和民生用电需求。”
“安全是第一位。”林彻强调，“成立核电站安全监督小组，我亲自牵头，每半个月督查一次进度，所有技术参数必须达标，任何环节都不能含糊。同时，提前培训运维人员，从华夏内地和毛熊聘请核工业专家担任顾问，保障后续稳定运行。”
谈及城市规划，政务总议官周明轩铺开修订后的城市蓝图：“当前岛内人口将增至100万，工厂也会新增十余处，原有的零散布局已不适用。我们拟按‘双核引领、分区配套’原则规划：以沧溟镇为‘工业商贸核’，集中布局电子厂、汽车制造厂及贸易商行，周边配套居住区、菜市场等民生设施；以临溪镇为‘科教文化核’，围绕在建的国际学府，规划科研园区、人才住宅区，同步配套临淇综合医院和商业街区。”
他指着蓝图上的交通线：“同时新建两条连接沧溟镇与临溪镇的主干道，拓宽现有乡镇公路，增设公交站点；在两大核心区各建一座大型污水处理厂和垃圾处理站，避免工业污染影响生活区域。另外，预留出城市绿化用地，每平方公里至少规划一处公园，保障宜居环境。”
“这个布局合理。”林彻点头补充，“要同步推进保障性住房建设，在两大核心区周边各建5个居民小区，共规划1万套住房，优先供给引进人才和移民家庭；水电管网要随道路建设同步铺设，尤其是临溪镇，要预留足够的电网容量，满足学府和科研园区的用电需求。”
信息与文化产业是本次规划的重点，林彻特意提高声音：“目前岛内只有一份《沧溟日报》作为官方信息渠道，人员日渐复杂后，急需多元且权威的信息载体和文化纽带，增强凝聚力。”
文化局局长苏敏立刻拿出方案：“首先，组建‘沧溟广播电台’，在沧溟镇政务中心、临溪镇学府旁各设一个广播站，开通三个频道——新闻频道播报政务动态和岛内外资讯，生活频道推送民生服务和农业、工业技术知识，文化频道播放戏曲、音乐及本土故事。下周就启动设备采购，从欧洲引进调频发射机，3个月内完成架设并试播。”
“其次，推进有线网络建设。”苏敏继续说道，“先在沧溟镇、临溪镇的核心区域架设有线电视和有线电话线路，连接政府部门、工厂、医院和学校；四五规划末，实现两大核心区居民小区有线网络全覆盖，为后续信息传递和未来通讯升级打基础。”
关于文旅产业，苏敏补充：“咱们有海岛风光和独特的民俗文化，拟规划三大文旅板块：一是沧溟镇的‘工业体验区’，开放汽车制造厂、电子元件厂的参观通道，让游客了解‘沧溟造’的生产过程；二是临溪镇的‘科教文旅区’，围绕国际学府打造学术文化街，展示科研成果和文化展品；三是南部沿海的‘滨海度假区’，修整沙滩、建设观景台和民宿，吸引周边地区及海外游客。先完成整体规划，分阶段建设，四五规划末实现初步运营。”
“文化凝聚力要融入细节。”林彻补充，“在各社区、工厂、学校设立‘文化宣传栏’，张贴岛内发展故事和先进人物事迹；鼓励创作反映沧溟岛发展的戏曲、歌曲，通过广播和报纸传播；每年举办一次‘沧溟文化节’，展示本土民俗、工业成果和学术成就，让岛民和人才产生归属感。”
会议结束时，各部门主官带着明确任务离去：核电站安全督查小组即日成立，城市道路与住房建设方案下周公示，广播设备采购与网络架设同步启动，文旅规划图纸月底前完成细化。
林彻站在全域规划图前，望着纵横交错的交通线、错落有致的功能区和标注清晰的文化节点，眼神笃定。他知道，扎实的基建和深厚的文化，才是沧溟岛应对未来挑战、实现长远发展的“双保险”。
夜色里，政府大楼的灯光下，城市规划师们正细化道路线型，文化部门在筛选广播节目内容，基建团队已奔赴临溪镇勘测住房选址。沧溟岛的城市骨架与文化脉络，正循着规划的蓝图，一步步清晰起来。