越冬的准备工作有条不紊地进行着，但陆昶的目光并未仅仅停留在让百姓安然过冬。慕容垂虽暂时受制，北燕的威胁却如同悬在头顶的利剑，不知何时便会落下。被动防御，绝非长久之计。在稳固内部的同时，必须构建起一道主动的、纵深的防御体系。
这一日，郡守府再次颁布告示，同时，各乡、各屯堡的里长和郡府小吏们也带着新的命令和图纸，奔赴各处。
“修建坞堡？”王家屯堡的谷场上，百姓们听着里长的宣讲，有些茫然，也有些好奇。坞堡他们听说过，多是北地豪强为自保而建，高墙深垒，自成一体。
“对！修建坞堡！”里长指着身旁木板上画的简易图纸，“但不是让你们各家自己修！是郡府统一规划，官民合修！看到这几个点了吗？”他手指点在图纸上几个标红的位置，都在屯堡外围、地势较高或靠近水源、道路的关键处。
“郡府出钱粮、出工匠、出核心建材！咱们出劳力！按照郡兵操练的编制，以队、都为单位，分段包干！府君说了，这叫‘寓兵于工，亦民亦兵’！修这坞堡，不仅是为了防北虏，更是咱们自己的安身立命之所！将来若真有战事，这里就是保护咱们妻儿老小、粮食家当的堡垒！”
里长的话通俗易懂，将修建坞堡的意义说得清清楚楚。人群中开始骚动起来，尤其是家里有男丁在郡兵中服役的，更是理解其中关窍。这坞堡，就是放大和加固的军营，是他们守护家园的最前线。
“里长，怎么个修法？俺们有力气！”李三郎因为训练表现好，已是辅兵中的一个伙长，此刻带头喊道。
“问得好！”里长精神一振，“府君亲自定了规矩！看这图：堡墙要高两丈五，底厚一丈五，顶宽八尺，能跑马，能列队！墙体用夯土版筑之法，内掺石灰、糯米浆，坚固无比！墙外挖壕沟，深一丈，宽两丈，引入活水！堡内建营房、粮仓、水井、武库，甚至还要留出空地种菜养鸡鸭，能长期坚守！”
他顿了顿，又补充道：“参与修建的壮丁，除了管饭，郡府还按日发给工钱或折算成年节肉食补贴！这可是府君体恤咱们，不让大伙白干！”
此言一出，群情更是振奋。既是为了保家，又有实实在在的好处，何乐而不为？
很快，在郡府工曹官吏和军中工兵队的指导下，一座座坞堡的选址被确定，白灰画出了基址。成千上万的青壮劳力，按照军事编制被组织起来，在各自划分的区段内，热火朝天地干了起来。
挖地基的号子声，夯土墙的“砰砰”声，开凿石料、砍伐木材的叮当声，响彻了东海郡北境的各个要害之地。运送土石木料的牛车、独轮车川流不息。郡府设立的临时伙房，准时提供着管饱的饭食，甚至偶尔还能见到几片油汪汪的肉。
李三郎带着他那一伙辅兵，负责一段堡墙的夯筑。他们喊着号子，抬起沉重的夯杵，一下一下，将混合了石灰和糯米浆的泥土夯实，动作整齐划一，仿佛仍在军营操练。汗水浸透了他们的冬衣，却在寒风中蒸腾出炽热的白气。
“伙长，你说这墙，真能挡住燕虏的铁骑吗？”一个年轻些的兵士一边用力，一边问道。
李三郎抹了把汗，看着眼前一段段逐渐成型、坚实厚重的墙体，目光坚定：“府君让修的，肯定能！再说了，就算墙一时挡不住，咱们手里还有矛，有弩！咱们修这堡，就是为了让咱们的婆娘娃儿，有个能躲能守的地方！咱们在外头杀敌，也放心！”
那兵士闻言，用力点头，干得更起劲了。
谢玄和高啸时常骑马巡视各处的坞堡工地。看着那以肉眼可见速度拔地而起的坚固堡垒，以及民夫亦是预备兵员那高涨的士气和被有效组织起来的劳动场面，谢玄不禁感叹：“陆兄此法，真是一举数得！既构建了防御体系，又锻炼了兵民的协作与纪律，更将防御的概念，深植于每个百姓心中。这已非单纯土木工事，实乃‘民心壁垒’！”
高啸也点头道：“根据斥候回报，北燕细作看到我们大规模修建坞堡，已快马报回邺城。慕容儁得知，恐怕更要寝食难安了。”
陆昶站在郯城城头，远眺北方。虽然看不到那些正在兴建的坞堡，但他能感受到那片土地上凝聚的力量与决心。
“将这些坞堡，与郯城、利城等主要城池用烽燧、驿道连接起来，形成网状防御。一堡有警，八方来援。”陆昶对身边的僚属吩咐道，“我们要让慕容垂知道，想来东海郡，先得问问这数十座连营壁垒答不答应！更要让慕容儁明白，他错失的，不仅仅是一个慕容垂，更是彻底铲除我东海郡的最佳时机！