这点确实现在对于大明水师的建设是极为重要的，除了大型战舰之外，大量的中小型风帆战舰也是构成舰队的主力，不过对于大明水师应该补充那种类型的中小型战舰，各水师提督、海防总兵等一直在争论不休，各远洋水师提督认为中小型战舰主要是为了配合主力舰作战使用的，所以航速不必太快，但是必须装备大量火炮，强火力，厚装甲，同时有强大的自持力，能够跟随主力舰长期作战，承担主力舰的屏卫任务。
但是各海防总兵的看法则是相反的，因为海防总兵麾下并没有主力舰，这些中小型战舰就是他们麾下的主力舰，而且他们主要承担的是缉私、剿除海盗等任务，对于火力和装甲的需求没有那么高，反而对于航速的要求是很高的，因为他们主要是要在近海追逐这些走私船只等，但是朝廷的造舰经费是有限的，所以对于中小型战机应该这么定型，尚且没有定论。
这次朱载坖视察军器监，正好召集军机大臣和水师、军器监等相关衙门的官员们一道商量此事，其实现在的问题就是很简单的问题，大明是发展各种专业的舰种，还是发展一型通用的中小型战舰，这是现在大将们争论的焦点。
因为就战舰的归属问题，大明的各级军官们争夺还是很严重的，对于大型战舰，尤其是主力舰的归属，这个是没有任何疑问的，但是对于这些中小型战舰的归属，海防水师和远洋水师之间的争论是很大的。
海防水师认为他们在平时的任务重，同时主要也是以这些中小型战舰作为主力舰的，理应将大量的中小型战舰编入海防水师中，但是远洋水师认为，他们也需要大量的勤务和屏卫船只，同时这些中小型战舰也要和主力舰联合操演，以保证默契才对。
朱载坖请俞咨皋等人陈述相关的意见，俞咨皋认为，现在大明水师的主要问题是船只新旧不一，同时之前建造的大量的小型船只仍旧在服役，这些船只也占据了很大的员额，但是将他们退役的话，似乎又有一些浪费，所以现在是有一些两难的。
同时军器监赵士祯也陈述了自己的看法，军器监是认为应当发展一型通用的中小型战舰出来的，这样的话，规格确定之后，对于军器监来说，就可以大规模的进行生产了，统一规格的情况下，就可以进行标准化生产，提高生产效率，迅速满足官军水师的需要，同时尽可能的压缩成本，快速制造。
这点确实是通用船只的好处，可以快速生产，同时节约经费，毕竟随着生产量的增加，可以摊平成本，但是俞咨皋等大将们认为，大明海疆庞大，情况复杂，在这种情况之下，仅仅发展出一种中小型船只显然是不行的，要根据大明水师的作战地域，发展出三到四种大小不一的中小型战舰。
主要有专门用于缉私巡海的巡海快船，和海防、远洋水师可用的中小型的战舰，除此之外，为了保证大明水师的远洋作战，还必须添造大量的勤务船只，朱载坖算是明白了，今日俞咨皋就是来要钱的，俞咨皋希望将现在水师当中的老旧船型全部予以淘汰，以大明自己的船型和西洋船只相结合，发展出一种或者是数种适合于大明水师的中小型战船。
同时重要的就是明确水师的编制的任务，在西域的战事结束之后，大明官军的陆军已经全面开始军师制改革，原本属于各镇、协的官军，在军机处的指令下，编入官军各军、师、团之中，大明的常备官军第一次实现了统一编制，现在不管是独立成军的官军各军还是这都司下属的常备官军，都是按照同一编制编组的。
而对于水师的编制等，尚且没有予以确定，这点确实是一个比较重要的问题，原本大明对于水师是一种用后即裁的态度，在海上压力大的时候，朝廷就大规模的兴建水师，一旦来自海上的威胁消失，朝廷为了节省经费，就会裁减水师，这倒不能怪之前的大明朝廷短视，在之前，对于大明朝廷来说，水师并不能够为大明朝廷创造多大的财富，所以朝廷为了节省开支，必然会对于水师予以压缩。
但是现在不同了，海上贸易对于大明来说是极为重要的，对于朝廷来说，维护海上商路的通畅和大明藩属，必须用到水师，水师的地位上升，成为大明极为重要的军种，同时水师必须具备进攻性，这点是很重要的，水师的编制等主要就是因水师的任务而确定的。
大明水师主要是两大任务，第一就是守卫大明的海疆和沿海要地，这个任务主要是由各沿海省份的海防总兵官来负责的，各海防总兵官下辖巡海水师和要地炮台等兵力，负责守卫大明的海岸线和重要的港口，对于岸防炮台，之前朝廷主要是在天津等地予以建设的。
但是现在俞咨皋认为，在一些重要的港口，也要大规模的兴建岸防炮台，加以守卫，和巡海水师相配合，同时在大明水师的锚泊地、重要的军港等处，也要修建岸防炮台，以掩护在港口内的水师船只，这点得到了朱载坖的认同，要求参谋军务总署条陈上疏之后，由朱载坖予以批准。
而大明水师的主力是三支远洋水师，他们的任务是争夺制海权，保障海上商路的畅通和大明商品能够自由的贩运，同时维护大明的各个海外领地，如倭奴都统使司，满剌加、淡马锡外府等地方，还要就是保护大明的藩属，如琉球、暹罗、吕宋、占城，保证大明在该地区的海上霸权和对这些国家的绝对控制。
所以不仅仅需要大量的主力舰，也需要大量的中小型战舰，分别驻守在南洋等比较要害的地方，所以水师请求大规模的造舰，也确实是很重要的。