李清扬此刻喝了一大口酒被笑声呛了一下咳嗽不止，一旁的嘉明连忙拍打他的后背君臣之情溢于言表；“陛下，臣这几日一直在思虑着一件事...”李清扬已全无顾虑地说道；嘉明知道自己这个儿时伴读如今的妹夫总理大臣性格一向谨慎，现在说的一定是极其重要的事情！于是他下令一旁陪侍人员全都退下就只剩下君臣五人。
“臣翻遍史料典籍，几凡王朝更替兴衰莫不与官场贪墨吏治腐败相关！现在举国上下正全力推行陛下的复兴大业，到如今已快十年；整个国家已是翻天覆地焕然一新！朝廷和地方都开始物库丰盈！但由此引发的腐败现象也日益猖獗！一来是陛下的宽厚仁爱不想太过严厉以免影响官员们办事的积极性；二来就是朝廷在制度上对于官员的监督存在缺失！所以臣经过深思熟虑后向陛下您提议－－－成立一个由皇帝陛下亲自掌握独立于内阁之外的特别调查委员会！因此它将有权调查任何一级的官员也包括臣在内!”李清扬的一席话让所有人都大吃一惊！因为按常理谁会愿意主动要求成立一个不属于内阁的机构来监督自己嘛！
嘉明不禁大为感动，心想还是一起长大的伴读最懂自己了！于是说道：“好！知朕者清扬也！其实朕也在昨晚酝酿出一个类似的方案想与你们探讨探讨呢！”接下来便将拟定设立的秘查使与巡察官的方案详尽地叙述了一遍。
“妙极了陛下！您真不愧是我所崇拜的主子！这样一个在明处看着，一个在暗中查访；两相结合天衣无缝啊！”楚天雄甫一听完就忍不住大声叫好；其他人也都连连点头赞不绝口！上官云却带着疑惑问道：“陛下，如此是否风险太大？见官大一级？必要时还能调动军队？如此大的权力若失去控制的话这样一来就恐生乱子！”此言一出大家马上把目光投向居中而坐的皇帝嘉明。嘉明微微一笑，刚毅俊美的脸上露出自信和一丝傲气！他看看身边这些带着几许疑问的心腹大臣不慌不忙的说道：“朕知道上官会问的，因为他就是朕的魏征嘛！呵呵...权力虽大但责任更大啊，况且秘查和巡察虽互不隶属但却相互监督！若对方有不轨则可直接弹劾对方！至于调兵一事需秘查巡察同时出示金龙令并报总部备核团以上需奏明朕准许方才可以！”
“那陛下可否有合适的人选呢？”一直没开口的傅杰问道；嘉明点点头道：“嗯，秘查朕打算用金衣卫...至于巡察嘛朕还没想到人选...”大家一楞心想：连金衣卫这样的王牌精锐禁卫都舍得派出去看来皇上这次是要动真格的了！但金衣卫那可是万中挑一的呢要选与之匹配的搭档实在太难了！“那就从监察院挑一些老练的监察委员去不就得了！”楚天雄一席话立刻招来大家一顿白眼；李清扬对他说：“那肯定不行啦！这些人都是久历官场的老油条，又都和各地方有着千丝万缕说不清道不明的利益关系！”众人苦苦思索良久，突然上官云开口说道：“陛下，您看从这一期的京都大学政法系毕业生中挑选怎么样？”“哦？也对！这些人也都是帝国的顶尖人才且未经官场浸染又都有初生牛犊不怕虎的勇气！行，就从他们中间选吧！你们意思怎样？”嘉明喜不自禁地问四个大臣道；其他人都连声表示赞成。
天极宫紫辰殿，大臣们甫一听说要成立秘查和巡察组织时都忍不住议论纷纷；嘉明早有准备便让宫务大臣傅杰向内阁众臣们分发了一份《关于成立中央特别调查委员会诏令》的草案说明；在这份说明文件里嘉明甚至设计出了这个组织的架构：中央特别调查委员会委员长由天佑皇帝陛下亲自兼任，委员则是所有秘查与巡察轮流回京担任；下设秘密调查局和特别巡察厅，而在人员组成方面则只给了两个字：绝密！秘密调查使除进京述职外一律不得以真面目示人，平时以便衣身份在民间暗访但凡有官员贪赃枉法渎职懈怠以及暴乱非法结社烧杀掳劫等各类犯罪行为甚至于所见不平之事皆可以管！非紧急情况下交由各职能部门办理，若有发现办案不力者可亮金龙令将其就地免职！至于秘密调查使的称呼嘉明决定以代号来认定，一到十八名秘查使分别取名为：1青龙2白虎3朱雀4玄武5金雕6灵狐7飞鹰8云豹9黄狮10银象11天狼12猎犬13紫猿14神牛15锦鼠16玉兔17雪雁18海鲨。
而特别巡察官则是奉皇帝旨意在指定地域内对当地的政风民情及官员的廉能考评和督促各类交办案件事项，对于秘查使提供的各类线索和证据应全力配合和查证；力求双方达到配合默契勿枉勿纵！
至于各部各州所有朝廷官员见特别调查金龙令必须无条件服从需要！倘若觉有不妥之处可事后可上报内阁，假使事情特别重大需奏明皇帝的可直接拨打特调委总部直通电话经核实身份后进行弹劾；如果情况属实将嘉奖倘虚报或陷害将罪加一等进行严惩！各地驻军军事主官需见秘查巡察双令合一方可发兵并报国防部或国安部备案。