组建政府的工作千头万绪，凤娇娇接到这个任务以后就一头扎了下去。
其实佤邦联合军成立以后，联合军总司令就向缅国政府申请成立和掸邦同级别的佤邦特区。
但是缅国政府一直没有同意，而是将其认定为掸邦第二特区，其行政架构在掸邦之下，虽然有独立自主权，但是佤邦联合军对佤邦的行政级别一直很不满意。
当然，反正他们也不买缅国政府的账，对外一直自称佤邦特区，并且自己成立了佤邦特区政府。
当然，他们还成立了佤邦联合党，作为佤邦的一个政党。
只不过，佤邦联合军、佤邦特区政府、佤邦联合党，三者的一把手都是鲍有祥，这就让佤邦其他军阀很不满。
所以，虽然佤邦特区政府在佤邦各县、镇都建设了县政府和镇政府，但是没什么卵用。
佤邦特区政府的作用仅限于鲍司令直接控制的邦康范围内，除了邦康，佤邦特区政府的政令在地方军阀的眼里基本形同虚设。
当然，部分与鲍司令关系很铁的地区除外。
勐能县也一样，名义上有一个县政府，但是勐能的地盘长期被凤、李、刘三家把持着，连县城都是一半凤将军说了算，一半李将军说了算。
所以佤邦特区政府派来勐能县的每一任县长，干得都心惊胆颤，在三个军阀的夹缝中受气。
这些年，佤邦特区政府干脆不往勐能派县长了，而是由凤、李、刘三家确定县长人选。
最早，三家还能选出一个县长出来当傀儡，这两年，连傀儡都不想要了。所以，原佤邦特区的勐能县政府早就名存实亡。
县政府下面的那些没办法自己创收的弱势部门，就陆续关门歇业；而像工商、税务、警察等强势部门，有自己的执法队伍，就自然而然发展成山头势力，在讨好三大军阀的基础上，专门欺压百姓，不断搞钱。
其中警察局最没有底线，龙在天的同胞有很多从诈骗园区里逃出去的，跑到警察局寻求帮助，那些警察转手就将人送回了园区，或者卖给了跟他们关系比较近的其它园区。
而税务部门则是每天到各门店、各摊位收税。
工商部门嘛，当然是每天查证，交钱就办证，不交钱无证经营就罚款。
这三家在勐能早就被老百姓恨之入骨。只不过他们一直孝敬三大军阀，所以三大军阀对他们的行为也就睁一只眼，闭一只眼。
现在听说要成立新的县政府，三大部门的头头纷纷来找凤娇娇，都想在新的政府机构里面，自己还能占有一席之地。
当然，还有其他之前的那些部门，或者在县政府担任过职位的人，一时间全都找上门来了。
他们进不了凤凰山的山庄，只能每天在凤凰山脚下堵凤娇娇。
凤娇娇不厌其烦，干脆带着她的筹备组搬到了吞拓的军营里，才躲过了这些人的骚扰。
凤娇娇的筹备组在吞拓的军营里鏖战了十来天，终于将筹建框架做好了，包括县政府和下面各部门的定责、定岗、定员、定编方案，才从军营里搬出来，向凤将军进行整体汇报。
当然，对于凤娇娇而言，最难定的实际上是县长人选。
她回来汇报，最重要的就是想让凤将军确定县长人选。
之前好几个当过副县长的人，都想当县长。
凤将军听完了方案以后，满意的点了点头，说道：“你们制定的东西还是可以的，我感觉比之前鲍司令成立的政府要务实的多。”
龙在天也说道：“凤总找我讨论过很多次，这一个方案还是可行的。”
凤将军说道：“那就按照这个干啊。”
“方案倒是有了，新的警察局之前也成立了，工商和税务部门也有了基础。”凤娇娇苦笑着说道：
“可是，县长谁去当啊？5个副县长的人选怎么定啊？还有财政局长、农业局长、矿务局长、经济发展局长、法院院长，这几个人的人选，您得拍板才行。”
“我看，我能立即定一个人选，那就是由你去当分管财政、税务的副县长。”凤将军看着凤娇娇说道。
这个事情很容易达成共识，因为龙在天也是这样想的，包括凤娇娇自己也有这个想法。
凤将军在桌上的表格上，财政、税务副县长的那一栏，写下了凤娇娇的名字。
他看着其他空格，笑着说道：“还有十个人呢，怎么定？”
他看看龙在天与凤娇娇，龙在天与凤娇娇也看着他。
“要不，龙参谋长，你去当县长吧？”凤将军说道。
龙在天摇了摇头，说道：“我不能当县长，县长的杂事太多了，我兼一个矿务局局长可以，毕竟在很长的时期之内，勐能县很大一部分财政收入，都要靠开矿。”
“哈哈哈，行吧。”凤将军在矿务局局长的那一栏，写下了龙在天的名字。
关于这个矿务局局长，龙在天已经想好了，到时候他就安排国内来的那几个专家暂时当副局长，他只需要挂个名，全权授权给几个专家干就行了。
把住关键位置，才是最重要的。
三人花了好长时间，定下了其他人选，最后只剩一个县长。
龙在天说道：“干脆这样吧，我们就在这4个确定的副县长人选当中，竞选一个代理县长出来吧。”
“竞选？”凤将军好奇的问道。
“哈哈哈，这个主意好。爸爸，你不知道，他现在原来的普汇园区，也就是现在金凤集团的城东园区，所有的管理人员都是通过竞选出来的。”说着，凤娇娇把当时的竞聘方式和效果给凤将军描述了一遍。
“行，就这么办！让他们四个竞聘，他们的竞聘演讲，我们都去打分，让全县政府的各个局长都去打分。”凤将军说道。
终于达成一致，凤娇娇心里也松了一口气。
看着自己带着人十几天来加班加点干出来的成果，心里还是很有成就感。
出了凤将军的书房，凤娇娇对龙在天说道：“谢谢你帮我找几个老师来教我，我觉得我学到了很多东西，个人有点脱胎换骨的感觉。”
龙在天对凤娇娇说道：“好好干你的副县长，以后凤将军的地盘越来越大，需要你在政府干更加重要的工作。”
凤娇娇点了点头，龙在天顺势说道：“要不，你把金凤原来的园区也交给我管理吧。我矿务局采矿，需要大量的劳动力。”
凤娇娇想了想说道：“行，明天你带着游淑婷，跟我一起去园区办理交接吧。”
龙在天高兴的点了点头，凤娇娇说道：“你别以为我不知道，你是想尽可能的保护你的同胞。不过，这事儿也不重要，反正未来有新的收入来源，杀猪盘和电信诈骗这些，干不干都行。”
“你说的这个是一方面，另外一方面，实际上凤将军需要一个洗白的过程，你想想，凤将军未来的地盘越来越大，管辖的子民越来越多，如果到时候还是肮脏的诈骗集团后面的后台，这个负面影响得多大？”龙在天说道。
凤娇娇点了点头，如果换以前，她可能不会明白，但是，现在学了这么多东西，政治方面的意识也有所提高，自然明白龙在天说的是有道理的。
第二天，龙在天和游淑婷一起去勐能城西的金凤老园区，很快办理好了交接。
然后游淑婷开始带着自己的秘书组进行金凤老园区的人事调整和业务调整。
自从上次为了抓好老普汇园区管理人员竞聘的工作，游淑婷成立了一个十几人的秘书班子以后，她就一直保留了这个秘书班子在自己身边工作。
这些人也就成了游淑婷的基础班底，当然，也都是她重点培养的人才，后来的很多年里，这十几人都成了缅北各个领域的风云人物。
看着游淑婷和她的秘书班子有条不紊的开展工作，龙在天心里很高兴，到缅北三、四个月了，终于将勐能境内所有的同胞全部保护起来。
至少，龙在天能够在这异国他乡，保障这一万来人，不再受到欺凌，不再担惊受怕，不再被人凌辱，不再被迫做着违背良心的事情，有饭吃，有衣穿，有基本的人权，有一份稳定的收入。
他站在金凤老园区里，抬头看了看缅北的天空，缅北这么大，何时才能完全的将深陷缅北的同胞全部解救出来？
路漫漫其修远兮，还将上下而求索啊！