从娱乐城出来，龙在天正准备回园区，觉盛来了个电话，说凤将军请他立即过去。
到了凤凰山，凤将军正和4营长在说着什么，龙在天一到，凤将军对4营长说到：“你把具体情况给龙参谋长说一说吧。”
4营长立即对龙在天敬礼，然后说到：“报告参谋长，这两个月，我们都在根据将军的安排清剿勐能县境内的各小股军事势力。到目前为止，有十几个几十人上百人的小股势力都被我们收编完成，唯一只有与勐冒接壤的七星镇，有几股势力联合在一起，对抗我们的清剿。”
“从上个月开始，我们4营就开始专门对付他们，可是他们依据地形，全部跑到大山里面去了，我们的队伍在大山里面搜寻了十多天了，人影都见不到。”
“一共有多少人？”龙在天问道。
“人数并不多，加起来也就4、5百人。但是因为他们熟悉地形，总是跟我们绕弯子。那里的山又大，整片山脉横跨七星阵和勐冒管辖的九峰镇，以及原刘将军地盘上的高山镇，起码几十平方公里，我实在是拿他没办法。”4营长说道。
“这确实就难办了，没想道他们倒是很聪明，跟你打起了游击战。”龙在天想了想说道：“这样吧，反正这些人在山里转悠，咱们一时半会儿也拿他们没办法。你也不要一直在山里追他们了，让你手下的弟兄们先从山里撤出来。我来想想办法。”
4营长立正，说道：“是！”然后转身出去了。
凤将军问道：“你真有办法？”
龙在天笑着说道：“咱们得组建一支空军了。”
凤将军白了龙在天一眼，说道：“你说的轻巧，空军是那么容易组建的吗？咱们这点家底，真要组建空军，还没等你建起来呢，就被折腾光了。”
“哈哈哈，将军，现代空军，不一定真的就是直升机、轰炸机，咱们可以变通嘛。”龙在天笑着说道。
“变通，怎么变通？”凤将军问道。
“我的想法是，咱们可以组建一支无人机侦察队伍。对于这种小股势力而言，只要他们开始打游击，借助他们对地形的熟悉优势，再化整为零，我们确实很难找到他们。但是只要一旦找到他们，我们的人很容易就干掉他的。所以，我们的空军不一定非得要有攻击能力，只要具备空中侦察能力就行。缅北多山，地势复杂，地形多变，组建这样一支队伍，不光是为了对付这几支小股势力，对我们以后的作战也大有益处。”龙在天说道。
“无人机我倒是听说过，这个主意好。”凤将军说到：“听说这一次大鹅打小乌，战场上就有很多无人机编队。但是这个玩意儿贵吗？”
“我也不知道贵不贵，咱们先问问吧。反正几百人的小队，躲在山里面，对我们也没什么威胁，让他们再蹦跶一段时间也行。”龙在天说道。
“那行吧，你让军需处配合你采购无人机，我就不管这个事情了。”凤将军点头说道。
龙在天立即叫来了军需官，对军需官下达了采购一批无人侦察机的命令，军需官领命出去了。
龙在天问道：“现在整个勐能县的行政、经济、军事、民政各种事务一把抓，您还吃得消么？”
“唉，别提了，没想到会有这么多事情。幸好你给娇娇找了几个老师，我看她学得挺好，很多事情上，她都在帮我出主意，还挺管用。”凤将军笑着说道。
“哈哈哈，那挺好，凤总现在正逐渐从野路子往正规化方向成长了，这有利于以后帮您治理地盘。”龙在天也笑着说道：
“不过，话说回来，将军您还是打算继续沿用军政府的方式来管理勐能县吗？”
“你是不是也想劝我成立独立的政府？”凤将军问道。
“怎么？已经有人劝过了吗？”龙在天好奇的问道。
“娇娇啊，昨天才劝过。”凤将军说道：“她说他的老师给她讲的公共管理课程里面，专门讲了这方面的内容。”
“那您是怎么考虑的呢？”龙在天问道。
“我只是觉得，建立政府之后，又要多一部分开支，是不是没有那个必要？”凤将军有些迟疑的说道。
听凤将军这样说，龙在天知道凤娇娇没有给他讲懂，于是想了想说道：“将军，建立政府不是多一份开支，建立政府的意义在于统筹社会资源，然后推动整个社会的综合发展和进步。”
“政府的职能有很多，首先，是维护社会秩序和公共安全。政府的首要职责是确保社会的稳定和公民的安全。政府可以通过制定法律、执法和维持社会秩序来保障公众的安全。”
“其次，是提供公共服务和基础设施。政府负责提供各种基本的公共服务，包括教育、医疗、交通、环境保护等。政府还负责规划和建设基础设施，如道路、桥梁、电力供应等，以促进经济和社会发展。”
“再次，是经济管理和发展。政府在经济管理方面发挥着重要作用。政府可以通过实施财政政策、货币政策、产业政策等手段来促进经济增长、调节经济周期，并提供支持和保护企业的政策环境。”
“然后，是社会公正和福利保障。政府负责维护社会公正和促进福利保障。政府可以通过税收和社会保障体系来调节财富分配，提供救助和福利保障给弱势群体，以实现社会公平和福利最大化。”
“再然后，是外交事务和国际关系。政府代表一个地方与其他地方、国家进行外交交流和合作。政府负责处理对外关系、签订条约、保护地方利益，并参与国际组织和机构的活动。”
“最后，是决策和管理。政府是权力机构，具有决策和管理权力。政府可以制定各种政策、法规和计划，指导和管理社会各个方面的发展，推动社会进步和民生改善。”
“将军，您想想，这么多事情，每一件都千头万绪，每一件都关系着几十万佤族百姓未来的生活状况，每一件都是一个地区发展过程中重中之重的大事。只有一件一件的做好上面的事情，才能促进和提高这个地方的生产力，才能提高老百姓的收入，让老百姓过好生活，这个地方的当权者才能获得老百姓的爱戴。”
“当然，当一个地方的政府工作成绩很好，社会经济全面发展以后，地方的税收也就很高，政府还可以用财政收入来供养军队，为军队输血。这样，才是一个良性循环的局面。”
龙在天看着凤将军说道：“将军，如果不成立政府，您一个人，搞得定这些事吗？”
凤将军看着龙在天，说道：“你这么说来，我确实搞不定。哈哈哈，既然你跟娇娇的意见都是这样，那就成立政府吧。咱们也学学鲍司令的那一套！”
龙在天摇了摇头，说道：“咱们要超越鲍司令，鲍司令那个政府就是依附于他的一个组织而已。咱们要建立的是独立于军队以外，能够实现独立运转的政府组织。”
凤将军问道：“那要是哪一天政府不听话了怎么办？”
“哈哈哈，将军，只要军权抓在您手上，政府敢不听话？泰王一天玩女人打猎听小曲儿，泰国政府不也乖乖的听他的吗？”龙在天说道：
“对于政府，您的态度就是授权给他们，搞得好就让他们继续搞，搞不好就换个人组阁重新搞。”
“行，就这么办！”凤将军一锤定音的说道。
“哈哈哈，参谋长，还是你厉害。我跟爸爸说了半天，都没能说服他，你几句话就搞定了。”凤娇娇不知什么时候进来了，此时听完二人的对话，她开口说道。
凤将军看了看凤娇娇，说道：“既然你现在在学习这些东西，就由你牵头来凑备政府组建的事情吧。”
凤娇娇兴奋的说道：“哈哈哈，太好了，我一定把这件事情做好。”
她转头对龙在天说道：“不过，龙参谋长，你也得到我的政府来当参谋长才行。”
“哈哈，政府不叫参谋长，我来给你当顾问吧，有什么不明白或者拿不定主意的，我们一起商量。”龙在天说道。