这时周忱又从袖口拿出了他的小本：“我的想法是一份开采许可，只能允许三到五年的开采期限。年限到期可以通过他们所交矿税的多少，重新分配。只要各个矿主之间存在竞争关系，他们就不会真正的联合在一起。”
这时朱祁镇说话了，“众位爱卿，如果采取想西南地区的羁縻政策那样，把一些不必要的卫所撤销。在重要的道路、河口，朝廷修建要塞，布兵把守。只需要把他们控制在一个固定的区域内，管控就会容易许多。”
这时一旁的杨溥说话了，“杨阁老，我觉得皇上说的有理，闽浙地区有四大矿区，如果将他们分割管理，随时派遣管理进入矿区巡视，就能防止刁民抱团反抗或私自偷矿。”
杨荣则在一旁若有所思，朱祁镇明白他的疑虑，“朕知道您的担忧，闽浙本是国家东南财富之区。一旦发生变乱，就会影响到全国上下的稳定。现在盗采情况如此严重，朝廷政策一成不变，发生变乱也是迟早的事。”
经过这么一说，杨荣也想通了，就现在这个情况，朝廷想要百分之百的收回银场的开采权是绝对不可能的了。如果强行收回，那闽浙地区必然爆发叛乱。就算收回了，朝廷还是需要下设银场局去管理。
按现在的管理制度，新一轮的盗采只是时间问题。难道每隔几年，朝廷就要发兵清剿一次吗？这军费谁也受不了。与私人矿主重新分配利益，或许是当下能够一劳永逸解决盗采的唯一方法。
明朝中期以前，朝堂上虽然也有分歧争吵，但是同僚之间少有攻伐构陷、党同伐异，反而是相互之间通力合作、举才任贤，整个朝局还算清明。
闽浙之间的盗矿解决方案，也差不多定了下来。
将闽浙四大银场相互隔离管理，分别设立建宁府大宝坑银场、福宁府宝丰银场、处州府渤海坑银场、温州府大岭口银场四个银场局。朝廷准许私人入银场采矿，银场中现在还在盗采的矿主，朝廷不再追究责任。
但是必须分别去银场局办理采矿给的许可。当然办理许可也是要花银子的。有了采矿的许可，每年还得上缴收入20%的矿税。而且朝廷还在四地分别开设银作局，用于白银兑换。
为了防止改革过程中发生变故，朱祁镇还下令杭州的都指挥使方政率一万士兵南下屯驻处州府，以备不时之需。
而整个闽浙地区的银场改革则由户部尚书周忱亲自前往督促执行。
到了十一月底，今年的秋税已经收纳完成。虽然在广西出了一个小插曲，但其余十二个省，还是按照“平米法”的制度，把税米收了上来。值得一提的是，南直隶实行的两税制度，不光为朝廷收上来了足额的税米，还收上来，三千多两的税银。
大明正统朝的改革虽然起步艰难，但是渐渐有了雏形。经历了两年的艰苦奋斗，朱祁镇终于看见了一点曙光，国家总算在朝着他计划的方向前进。
周忱一刻不敢耽搁，赶在十一月到达了处州府，方政的大军已经在此等待多时了。此前朝廷的诏书已经发到了四大矿区，既然现在私人采矿即将合法化，各个银场的矿主都等待着朝廷官员前来发许可文件。
为了不让矿工们惊慌，方政的军队并没有提前在银场出入要道上建立关卡。周忱来了之后从处州府渤海坑银场开始办理，处州银场都大小矿主二十多个。根据以前朝廷记录产银量收取了他们20%的银税，办理许可。
此许可证允许矿主们在处州银场采银的期限是三年，期限到期再与当地的银场局续约。每年的银税是采银量的20%，采出的白银必须通过银场局登基造册才可运出矿区。这已经比当初国有银场的课税底了许多。
处州银场的许可办理完成之后，周忱带着方政的军队来到温州府大岭口银场，很顺利的完成了登记造册。接着是福宁府宝丰银场，也一切顺利。
周忱最后一站就是位于建宁府寿宁县的官台山大宝坑银场，官台山的产银量是福建、浙江大大小小几百个矿场中最多的。环绕着官台山分布着大大小小无数的矿洞，从宋朝开始一直延续到今天。
周忱站在山顶，望着前方这座被掏得遍体鳞伤的银山，山坡上的矿洞中，矿工就像蚂蚁搬家一样，不断的从洞中搬出一篓一篓的银矿石。即便到了夜深人静的时候也能听见矿工们一锤一镐叮咚作响的声音，从各个矿洞中传出来。
本以为这里也依旧顺利，结果让周忱遇上了一个地痞矿霸。
官台山上最大的一个矿主叫吴十三，原本就是这一代的土匪头子。自从官台山的盗挖小团伙越来越多，吴十三也看到了发财的路。最早他带着他的几个手下，干一些拦路抢劫的勾当，后来发现与其抢劫不如组织人手进山挖矿。
吴十三通过坑蒙拐骗的手段，召集了一帮人，进入了官台山。别人盗采也是为了生活，靠着自己的力气与勇气挖矿赚钱。吴十三走的是另一条路子，他通过威逼利诱、恐吓打砸的手段，驱赶其他的矿主。
别的矿主挖矿，要不是雇人，要么是兄弟几个自己来。吴十三玩灯下黑，靠着手下几十个打手，奴役流民为自己挖矿，纯纯的黑矿场。
可能吴十三官合山一霸当太久了，忘记了自己的身份。当户部尚书正二品的周忱来到寿宁县给大家办经营许可证的时候，这个哥哥来劲了，他派人来给周忱谈条件。首先办许可证不能收钱，课税只交10%。
并且还留下一句狠话：你们朝廷来不来，我们都在这挖矿。给朝廷交10%，那是我们的情分。周大人只是淡定的拿出自己的小本本，问了一句：“请问你们矿主是谁呀？”
跟着方政来的这一万士兵这下可找到宝贝了。来一趟福建上千里的路，鞋都走坏了好几双，一路平安无事，回到杭州什么奖赏也拿不到。没想到这个吴十三不揣冒昧的跳了出来，那规格一定都得按叛乱对待。
太阳还没落山，方政手下的百户就带人冲进了矿区。平时跟随吴十三的狗腿子们，见到明军黑洞洞的枪口、泛着寒光的长枪，一个个哆哆嗦嗦的跪在了地上。