半个月后
第五特区与骠国中央政府的《关于孟东地区战后重建与产业升级示范园区的投资合作框架协议》正式签署仪式，并未选择在繁华喧嚣的仰光，也未放在庄严肃穆的新首都内比都，而是定在了孟东水电站行政大楼那间能够俯瞰江景与部分园区旧址的会议室。
这个地点的选择，本身就充满了微妙的信号。
对于骠国中央政府而言，在项目所在地签署，强调了“务实”与“在地性”，弱化了可能引发的“贱卖核心资产”的政治争议。对于第五特区，这里则是未来“凤栖”版图的起点，在此落笔，意义非凡。
签字当天，天空难得放晴。雨季尾巴的阳光依然炽烈，透过巨大的落地窗，将会议室照得通透明亮。伊洛瓦底江支流在下方奔腾而过，江风带着水汽和草木的清新涌入，稍稍冲淡了室内过于正式的凝重。
长条会议桌一侧，坐着以骠国财政部副部长吴梭温、国防部代表敏登上校为首的中央代表团，人人西装革履，表情矜持而严谨。另一侧，则是第五特区联合基金会主席王猛、特区经济发展局局长及数名高级顾问，杨龙作为特区安全事务最高负责人，亦一身笔挺的深色军便服出席，肩章闪耀，坐在王猛身侧，神情肃穆。
关翡没有现身。这种场合，他的缺席比出席更具深意——既表明特区对此事的重视已至最高层，又避免了过于刺激某些敏感神经，将具体的、技术性的谈判空间留给了王猛和杨龙。
协议文本早已经过双方律师团队数十轮的磋商打磨，厚达数百页，涵盖了土地权属、转让价款、基础设施建设标准、税收优惠年限、劳工政策、环境保护要求、安全管辖权限划分等方方面面。核心条款早已达成共识，此刻的签字仪式，更像是一场精心编排的、向内外各方展示“团结合作、共谋发展”的政治秀。
“……本着平等互利、共同发展的原则，为促进孟东地区战后经济复苏、社会转型与产业升级……”财政部副部长吴梭温用平缓的缅语宣读着前言，声音透过同声传译设备，在与会者耳中响起。
摄像机镜头无声地记录着。来自骠国国家电视台和几家获准进入的官方媒体记者，谨慎地调整着角度。没有国际媒体，这是双方默契下的安排。此事，至少在初期，需要低调而扎实地推进。
王猛代表联合基金会签字时，手很稳，脸上的笑容恰到好处，既有商人的热忱，又不失对中央政府的尊重。交换文本时，他与吴梭温副部长握手，闪光灯亮成一片。
杨龙则与敏登上校互相敬礼。两位军人的手紧紧握在一起，时间比礼节性的稍长了一两秒。敏登上校低声道：“杨司令，清剿行动的报告我已经看过了，干净利落。接下来园区的初步安保，还要辛苦独立军的兄弟们暂时维持一段时间。”
“分内之事，上校放心。我们会确保过渡期平稳有序，绝不给中央添麻烦。”杨龙的声音不高，却清晰有力。
仪式在友好的气氛中结束。午宴设在水电站的职工食堂特意布置出的包厢，菜肴丰盛，酒是本地特产米酒，度数不高。席间觥筹交错，双方官员言笑晏晏，谈论着孟东未来的蓝图，仿佛之前关于电诈园区的血腥记忆和各方势力的暗中角力，都已随着协议的墨迹干涸而烟消云散。
只有当事人心里清楚，这薄薄的几页纸以及背后数百页的附件，承载着多么沉重的利益交换和风险共担。它既是特区跳出边境、深入骠国腹地的通行证，也是中央政府甩掉包袱、引入活水、并试图将特区更深绑定在骠国战车上的缰绳。
仪式结束后的第三天，一份加盖了骠国投资委员会、财政部、国防部、内政部等多枚鲜红大印的正式项目批准文件，由专人护送，抵达了特区首府，交到了关翡手中。
文件装在深蓝色的硬壳文件夹里，封面上烫金的骠文和中文并列。关翡坐在书房里，窗外是淅淅沥沥的雨。他没有立刻打开，只是用手指缓缓抚过那冰凉的封面，感受着其下所代表的无形重量。
王猛和杨龙坐在对面，都没有说话，等待着。
良久，关翡才翻开文件夹。里面是骠文原件和中译本的批准令、规划许可、土地使用权预登记证明等一系列法律文件。每一份都代表着“凤栖”计划在法律和政治层面，获得了骠国中央政府的正式背书。从此，特区在孟东的大规模投资、建设、乃至未来可能引入的敏感产业，都有了名正言顺的依据。
“手续齐了。”关翡合上文件夹，声音平静，听不出太多波澜，“从现在起，孟东那块地，至少在名义上和程序上，算是握在我们手里了。”
王猛松了口气，脸上露出如释重负又带着兴奋的神情：“关总，前期勘察和设计团队已经就位，随时可以进场做详细测绘和地基检测。根据猛哥之前带人摸的底，那些厂房主体结构比预想的还要结实，加固改造的成本可能会比预算低一到两成。”
“好事。”关翡点头，目光转向杨龙，“龙哥，中央的批文下来了，我们动作要快，但要稳。那些‘地头蛇’……该见见了。”
杨龙眼中厉色一闪：“是时候了。地方我已经安排好，就在孟东往北三十公里，我们清剿行动时设立的前进指挥所，现在改成了临时会晤点。那里够偏僻，也够安全。”
“名单上的人都通知到了？”关翡问。
“都通知了。”杨龙从怀里掏出一张折叠的纸，上面用蝇头小楷写着一串名字和简要背景，“大小七股势力的头头脑脑，能说上话的，基本都在这里。有几个一开始推三阻四，我让岩吞带人‘拜访’了一下他们的寨子，现在都很‘乐意’来开会。”
关翡接过名单扫了一眼，上面有些名字旁边标注着“原电诈园区股东”、“控制两条走私通道”、“与克钦方面有勾连”等信息。这些盘踞在孟东及周边山林、河谷的武装势力，成分复杂，有的曾是民地武分支，有的是纯粹的土匪恶霸，有的则是过去电诈园区的利益攸关方，靠着抽成、保护费、提供“人力资源”或销赃渠道过着奢靡日子。园区被捣毁，等于断了他们一条重要的财路，怨气和不甘可想而知。不清除他们，或者不把他们纳入新的秩序，“凤栖”就永无宁日。
“恩威并施，分寸你把握。”关翡将名单递回，“要让他们看到，跟着新规矩走，比抱着旧饭碗等死，更有前途。但也要让他们明白，谁要是敢阳奉阴违，或者还想在园区未来的眼皮底下搞小动作……独立军的枪，不是摆设。”
“明白。”杨龙收起名单，站起身，“我明天一早就出发。会开完，无论结果如何，第一时间向你汇报。”
孟东以北三十公里，原独立军前进指挥所。
这里原本是山间一处林场废弃的仓库和几排砖房，被独立军占领后稍加修葺，围起了铁丝网，建起了了望塔，成了一个颇具威慑力的临时据点。周围群山环抱，只有一条颠簸的土路与外界相连，隐秘而肃杀。
会面时间定在下午两点。但从清晨开始，各路人马便陆续抵达。有的开着破旧的皮卡，车上挤满了荷枪实弹、眼神彪悍的士兵；有的骑着摩托，只带了三五个亲信；还有的徒步从山林小路钻出来，风尘仆仆。无一例外，都被岩吞带领的独立军警卫连严格检查，勒令将大部分随从和重武器留在营地外围的指定区域，只允许头目带着一两名贴身护卫进入核心区的会议室。