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第409章 皇权不下县

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崇祯的这番话直接让李邦华沉默了。

杀士绅是一件非常危险的事!

因为皇权不下县,县下面的区域需要地方士绅帮忙管理。

何为皇权不下县?

简单来说,在行政编制上,朝廷下派的官员到知县为止。

但是问题来了!

一个县衙的官只有六七个人,加上不入品的吏,总数也只有区区四五十人。

几十个人管理几万人的县...

每年征收两次赋税,数次徭役,还有科举,治安等各种问题。

难度可想而知。

在这种情况下,县下面的乡镇、村便形成了民间自治的局面。

穷老百姓互相之间谁都不服谁,于是那些有势力的宗族,有钱的地主,有文化的士绅成为了民间自治的权力代表。

知县行政权的背后是皇权。

地方士绅、宗族自治权的背后是民意。

皇权做出的决定往往会让民意的利益受损。

例如赋税...徭役...

唐代以前的地方自治权在那些门阀士族手里。

黄巢杀光门阀士族后,地方的管理工作就落到了士绅身上。

这些退休的官员在地方上影响力很大,有的人甚至能一呼百应。

知县要想管理好地方,需要与地方士绅合作。

以此平衡皇权和民意的利益,争取让双方都能满意。

如果杀了民意代表,结果可想而知。

“陛下,”李邦华上前一步,“臣以为地方上的士绅能不杀就不杀,如果杀了他们,地方上将会乱作一团。”

“乱做一团?有这么严重吗?”崇祯有些疑惑。

李邦华点头:“臣举一个最简单的例子,两个农民因为地界问题打起来了,他们都觉得自己有理。”

崇祯对李邦华的例子很感兴趣,因为这个例子在历朝历代发生的频率都非常高。

李邦华接着说道:“如果当地有士绅,他们会找士绅评理。在士绅的调解下,事情很快会平息。如果没有士绅,闹大了很有可能会出人命。”

“就算没出人命,双方闹到县衙也会占用县衙的行政资源,造成不必要的资源浪费。”

崇祯皱眉想了想:“里长呢?他们不能替代士绅的角色吗?”

大明朝实行里甲制,以一百一十户为一里,设里长。

里长除了负责征派徭役外,还管理教化和治安问题。

不过他们的权限也仅限于此。

其他问题,尤其是涉及到刑狱的问题,需要上报地方官府。

李邦华摇着头说道:“大部分地方的里长都是由士绅的族人担任,杀了士绅后,里长的权威也就跟着消失了。”

“士绅的权威来源比较复杂,由为官经历、学问、财富等各种因素构成,不是一般人能取代的。”

听完李邦华的分析后,崇祯冷冷一笑。

士绅这个群体的重要性确实超出了他的预估。

但是...他早有准备。

“李阁老,士绅的问题确实不能简单的用杀来解决。”

李邦华松了口气。

陛下知道就好,一味杀人只会让事情变得越来越复杂。

“朕有一个问题,你认为士绅获得权威的关键是什么?”

关键?

李邦华皱着眉思考了一会:“臣以为是为人公平正直,造福乡里。”

崇祯笑道:“朕也是这么想的,所以士绅的问题没那么复杂。只要做好三件事,县下面就乱了不。”

“请陛下示下。”

崇祯说话前先站了起来,他倒背着手看向殿门外面。

隔着窗棱纸可以看到,殿外的夕阳正渐渐远去。

太监们忙不迭地点燃灯火,让昏暗的大殿再次变得明亮起来。

烛光下,崇祯声音平缓地说道:“为祸乡里的,杀!”

“造福一方而且听朝廷话的,拉拢!”

“不捣乱也不听朝廷话的,打压!”

李邦华心里一震。

杀!拉拢!打压!

短短五个字就把看似复杂的问题简单化了。

不对,事情绝对没有那么简单。

他刚要开口,却听崇祯解释道:“不要把矛头对准整个士绅集团,他们太强大了。”

“关键是拉拢!拉拢其中一部分人,对付另外一部分人。让他们内部产生矛盾,陷入到内耗之中。没有矛盾就制造矛盾,有矛盾扩大矛盾,必要的时候...”

崇祯说到这停了下来。

这句话暗示李邦华,必要的时候可以制造出一些转移矛盾的事件来。

他没有明说,也不会明说。

李邦华肯定能听懂,是否照做就看他本人的意愿了。

崇祯继续说道:“只有让他们陷入到无休止的内耗之中,朝廷才会获利。”

李邦华听完这些言论后直嘬牙花。

陛下对付士绅的办法也太狠毒了。

“等等,”崇祯一脸严肃:“还不够!士绅没那么容易对付,想打败他们,需要明着暗着一起来。”

“明着是杀人,拉拢,打压。”

“暗地里搞舆论战,让天下文人对那些为祸乡里,拖欠赋税的士绅进行口诛笔伐。”

“内外夹击之下,朕相信绝大多数士绅会心甘情愿的向朝廷靠拢。如此一来,士绅的问题就解决了。”

李邦华再次抬起头,炯炯有神的看着崇祯,心思复杂。

在他的印象里,这位大明皇帝之前用过这一招!

对付勋贵时杀了薛濂,拉拢了英国公张世泽,打压了有京营背景的人。

高,实在是高!

“具体用什么办法对付那些士绅,你们内阁商量着来吧。”崇祯将这个权力交给了内阁。

李邦华刚要谢绝,被崇祯阻止:“朕乏了,李阁老先行退下吧。”

“这...”李邦华脸色难看起来。

他们这些大臣将来有一天会成为士绅。

陛下让他们这些未来的士绅对付现在的士绅,又何尝不是一种内耗呢?

到底是谁给陛下出的主意?

太毒辣了!

离开乾清宫后,李邦华坐上轿子去往内阁。

“阁老回来了!”范景文亲自将李邦华搀扶进屋。

范景文是北直隶河间府吴桥人,父亲范永年曾经官至南宁知府。

妥妥的官宦之家。

他的族人仗着他这层关系,故意拖欠了朝廷赋税。

现在朝廷正在整顿吏治和地方士绅,他的族人被查出来故意拖欠赋税,为了自保找到了范景文。

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