重整山河,从穿成宋钦宗开始

沐轶

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第2619章 相互制约平衡

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腓特烈想了想,说道:“那违宪审查权能不能从下一任君王开始?”

他还想把自己的特权保留下来,把难题放给下一任。

赵桓却摇头说道:“你的任期可以给你终身,但你的皇权只能在宪法范围之内行使。当然你放心,我相信你也不是任意妄为的人,你的决定不会违反根本大法的。

你作为帝国最高统帅,必须以身作则,成为遵守法律的模范,才能给全国官员和民众一个表率作用,否则谁都不守法,那制定法律来做什么呢?”

腓特烈想想也是,点头说道:“好吧,我原则上同意你的意见。”

的确如赵桓所说,既然要推行法律,用法来治理国家,那他自己这位帝国君王就首先要遵守,因为他也希望用法律武器来剥夺那些公爵的强大权力,将这些权力收拢在他这个君王手里。

要实现这一点,从赵桓设想的途径来看,就是通过法律手段,总不能有利于自己的法律就用,不利于的就不要,谁也不是傻子,这样一来那就成了笑话了,所以必要的让步是必须的。

否则别说内阁了,赵桓这位摄政王不答应,他这一关就过不去。

赵桓接着说道:“帝国最高法院的法官,不仅可以审查你这位帝国君王的王令是否违宪,还可以审查国会通过的法律是否违宪。

如果帝国国会通过了一部法律,最终被帝国最高法院大法官全体会议裁定为违反宪法,那这部法律也会自然失效,这是司法权对立法权的监督。”

腓特烈一听就笑了,点头说道:“这个好,可以这样。”

他心里一下就平衡了,不然他这位君王的王令都可以被认定为违宪而无效,那国会的立法也因此被认定为无效,他的心里自然就平衡不少。

赵桓又说道:“立法权对司法权也是有监督制约作用的,体现在帝国法官的选任上面。

如果国会认为帝国最高法院的某一个或者几个法官的选任不适合,那么可以召开国会讨论将其罢免。”

腓特烈先是一愣,随即哈哈大笑,说道:“这样好,相互制约,你能动得了我,我也可以动得了你,那才公平。不能总是被别人压制着,却没有反制的手段,岂不是太过郁闷。”

说到这他突然又想起一件事,涉及到他这位神罗帝国君王的,马上又问道:“那国会对我这位帝国君王又有什么制约呢?”

赵桓说道:“帝国的君王是由普选产生的,但是国会对于帝国君王,可以进行不信任投票。

如果认为帝国君王严重失职,已经不适合再担任帝国的最高统治者,那么可以召开会议进行不信任投票,超过三分之二的国会议员认为帝国君王应该下台,那么帝国的君王将会被罢免,然后举行新的帝国君王的选举,选出新的君王,这是国会对帝国君王的最高制约权。”

腓特烈顿时脸都黑了,如果他这个君王被国会以不信任投票罢免,另外选举君王,那怎么办?

赵桓已经猜到了他心中所想,便说道:“我们可以从下一任帝国君王开始实行。

其实,帝国君王也有监督国会的权力可以行使,这是行政权对司法权的制约。”

腓特烈顿时如拨开云雾见晴天,脸上的阴霾一闪而光,高兴的笑道:“这样好,我有什么权可以制约国会?”

“国会通过的法律,如果君王认为不合适,那么可以行使否决权,法律包括国会讨论的财政预算等等,都可以行使君王一票否决权。

一旦被君王否决,国会就必须重新讨论,通过新的法律。但如果国会通过的修改后的法律再次被帝国君王否决,国会将有权启动对帝国君王的弹劾程序。

这是对帝国君王法律否决权的一个反制手段,促使帝国君王必须慎重的行使法律的否决权。”

腓特烈想了想,说道:“这样也行,反正国会现在还不能弹劾我。”

“嗯,可以从下一任君王再实行。”

腓特烈笑了,说道:“要是这样,我没有意见。”

不涉及到他切身利益,他可以接受,至于后面的君王被国会弹劾所制约,就不关他的事了。

腓特烈又说道:“除了帝国层面,其他的机构怎么组建?你这表我有些看不懂。”

这也难怪,因为赵桓是按照中央集权的模式来构建的,而腓特烈从小到大习惯的是神罗帝国松散的邦联结构。

这个时代信息闭塞,他又很少能了解其他国家的情况,所以自然不能理解了。

赵桓便又耐心地给他做解释:“整个帝国行政机构分成三级,从上而下分别是帝国、公国和县,每一级的行政构架跟帝国大同小异。

当然各公国和县是没有立法权的,立法权统一掌控在国会手里,不过他们可以颁发一些本地实施的行政规章、条例等等。

但属于全国适用的国家法律层面的立法权只能由国会行使,这需要颁布一部《立法法》来规定各机构的立法权限。

在地方的两级行政框架中,同样实行的是类似于内阁会议的委员会来集体行使行政管理权。

在司法权方面,各级法院独立行使司法权,只接受上级法院的业务指导,不受上级法院的行政管理,各级法院的管理都是独立的。

法官的产生有专门的法官法调整,国家组建法官遴选委员会,从符合条件的法官助理之中遴选出合格的法官,补充进法官队伍。

需要强调的是全国的法官名额是要固定下来的,根据各地的情况来确定名额,实现法官的精英化、职业化和专业化。

只有法官名额出现空缺,才能通过遴选委员会从法官助理中进行遴选,而要成为法官助理,要有严格的条件限制。

比如要从正规的法律院校毕业,获得文凭,要参加国家司法考试,要有至少三年以上的法律从业经验,而要遴选为法官,会有更严格的条件规定,具体需要制定相应法律来规定。

各地的行政权行使是关键。地方的重大决策必须由委员会集体领导,委员由九到十三人组成,由负责该地的主要工作的官员组成,包括负责行政、监察、宣传、司法、人事等方面的官员。”

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