欧战结束后，各战胜国于1907年1月在巴黎凡尔赛宫召开了战后协约国会议，商讨如何对战败的德意志帝国、奥匈帝国以及奥斯曼帝国进行惩罚。
由于各国关系错综复杂，协约国之间为了各自的利益展开了激烈的交锋，主要矛盾就是体现在法国利益和英美利益的冲突上。
法国可以说和德国是世仇，德国的统一就是踩在法国身上实现的，法国自然不允许还有一个强大的潜在对手存在，所以法国希望肢解德国，彻底消除隐患。
但英国不答应。
英国奉行的是大陆均势政策，不希望看到欧洲大陆出现一家独大的局面，所以保留一个具有一定实力、可以牵制法国的德国是最好的选择。
所谓大陆均势政策的核心就是，英国在任何时候都必须反对一个最强大的国家或者几个国家联合起来的政治上的独裁，不希望欧洲大陆被一个最强国的霸权所统治，不愿意欧洲大陆出现强权。
均势政策使英国可以通过外交手段，离强合弱、扶弱抑强、孤立、干涉等手段的交替应用，维持着一种对自己有利的欧洲大陆均势，并成为这种均势的操纵者。
美国为了插手欧洲事务，也不希望欧洲大陆出现法国独大的局面。
6月28日，经过激烈的较量和彼此的妥协，各战胜国在凡尔赛宫镜厅签订了《对德和约》，即《凡尔赛和约》。
根据《凡尔赛和约》及之后的一系列条约，欧洲的地图被重新勾画。
奥匈帝国被肢解，奥地利、匈牙利变成独立的两个国家，捷克斯洛伐克和南斯拉夫也宣告成立，罗马尼亚从匈牙利和保加利亚那里接管了部分领土。
而波罗的海沿岸国家则纷纷独立，其大部分都是从俄罗斯帝国分割出来的。同样获得独立的波兰，其国土包括了之前属于德国的部分领土，并通过位于但泽的“波兰走廊”入海。法国重新获得了在普法战争中丢失的阿尔萨斯和洛林地区，比利时与丹麦也获得了德国的一些领土。
总的来说，德国失去了其战前领土的13％，而其殖民地则变成了协约国中此国或彼国的新属地，这些领土的分配并不尽如人意，多数国家都对业已设定的国界线心存不满，这给以后再次爆发争端种下了祸根。
而华语联盟国在6月29日发表官方申明，要求从奥匈帝国独立出去的国家，按照所得领土占比，和华联签署贷款分摊协议，归还华联的贷款。
迫于华联强大的存在，在波兰之后，奥地利、匈牙利、捷克斯洛伐克、罗马尼亚四国先后和华联签署了贷款分摊协议，唯独塞尔维亚为主体的塞尔维亚-克罗地亚-斯洛文尼亚王国（即：南斯拉夫王国）拒绝了华联的提议。
这可把华联皇帝吴天佑气得不轻。
不过仅仅是生闷气而已，对这个不知天高地厚的南斯拉夫却没放在心上，华联布置在的里雅斯特租界的军队足够强大，就算是碰到英法美单独一国，也可以一战。
华联首先是用飞艇分批空运第2军接管的里雅斯特租界，同时华军总部命令太平洋舰队从夏威夷港出发，前往的里雅斯特港驻防，同行的还有海军陆战2师1.2万精锐，以及用运输船运送的一个航空轰炸师、一个战机护航大队的作战飞机。
太平洋舰队是一支实力非常恐怖的舰队，仅作战船舰就有2艘航母、飞机188架、6艘战列舰、10艘巡洋舰、10艘潜艇，标准的双航母战斗群，大华帝国海军只有三宝舰队是这样的配置，北方舰队和南方舰队都没有航母。
碎叶城号航母是华国生产的第四艘最新式的航母，长275.5米，宽62.75米，吃水10.44米，标准排水量3.22万吨，满载3.83万吨，动力系统为4台蒸汽轮机，8台锅炉，另外还有2台柴油轮机，4轴推进，输出功率16.8万马力，载燃油7200吨，最高航速33.8节，续航力2.8万公里\/15节，舰员编制为2830-3550人，可搭载最多103架战机。
另一艘航母是2.8万吨的长沙号，舰载机有85架。
因此，吴天佑决定对南斯拉夫实施空中打击，杀鸡给猴看，逼他们同意。
7月10日，华联政府向南斯拉夫发出最后通牒，限期一个月予以答复，是否同意分摊债务。霎时间，欧洲再次被战云笼罩。
南斯拉夫向正在筹建的国际联盟（国联）寻求帮助，国际联盟发起国英国、美国、法国、意大利四国于是在法国凡尔赛宫举行联席会议，商讨对策。
可以说，四个国家和华联都有仇，仇恨最深的莫过于美国，当时华国发起对美战争加上南方联盟国的独立，美国丧失了50%的领土，仅剩382.308万平方公里；仇恨最少的就是意大利了，它只是和华国打了一仗，赔了点钱而已。
美国总统西奥多·罗斯福是美国历任总统里在任年龄最小的一个，当时年仅42岁。他一直秉承对外强硬的政策，并在1903年策划了巴拿马独*立，从法国人手中夺得了巴拿马运河的建造权和永久控制权。
在西奥多看来，让华联插手欧洲事务是不可接受的事，可美国没有单独对抗华联的实力，所以才极力推荐组建国际联盟，就是有抗衡华联的用意在内。
西奥多：“先生们，华联如此霸凌一个欧洲国家是一件非常危险的事件，上次他们就对波兰这么干了，如果我们不能有效应对，那么类似事件将会继续发生，欧洲还是欧洲吗？”
西奥多这招可谓非常高明，把欧洲几十年积累下来的优越感击得粉碎，瞬间把英国、法国、意大利对华国的警惕上升到不满和愤慨的程度。
法国在欧战中损失惨重、在分赃谈判里又遭到英美的联手打压，本身就一肚子火，西奥多这么一煽动，法国总统克莱芒·阿尔芒·法利埃（clément Armand Fallières）咬牙切齿地说道：
“这些可恶的东方人，他们不是承诺不进入欧洲的吗？现在竟然把手伸进了欧洲，如果我们不团结起来应对，他们很有可能殖民南斯拉夫，真正踏足欧洲。”
其余三国首脑听后一脸凝重，法国总统法利埃说的情况并不是没有可能，如果让华联在欧洲扎根了，那可是灭顶之灾。