梦归尘决心抓住人，财，物，信息这四方面。
人的管理，梦归尘决定让平依来掌管，任人事司司长，平依之前开旅馆，人来人往，识人方面应该可以。另外向社会考试招人，《烟云曰报》登出职位，条件，考试面试，再试用一个月后，才聘用。官员可上可下，可进可出，实施新的奖罚机制。
财方面，梦归尘找来烟云，烟云起初不肯，梦归尘对她说:“你理财，我放心。”相公如此信任自己，烟云答应了。市府理财方面，梦归尘从收，支两方条线管理，尽量做到收支平衡，通过记帐，开支节流，对于支持的行业减免税收，反之加收，对于支出，除维持市府正常运转，支持城中百姓正常生活设施维护外，梦归尘加强教育科研，内卫，医疗养老失业保障。
对于道路交通设施建设，梦归尘准备发债。
梦归尘还以市府的银两开办盐商行和烟商行，增加收入。这属于物方面，梦归尘让秋香任工商司司长。
信息方面自然是瑞美，琴棋书画，春园十二钗等辅助，梦归尘特意要瑞美组建情报处。
政策要实施，保障要有力，梦归尘加强内卫权力，装备，妙玉等人招兵买马，威风领领。
梦归尘还觉得人治不如法治，于是如桃花源村一样，设立参，众议会。参议会是各家族门派首领，可提出对市政建议，参政议政。
众议会是各阶层代表，立法，施政报告，财政报告，司法，宣战权，主要部门领导任免等权力，通过投票来决定，还权于民。
梦归尘在完这些后，却有人有意见了，一天市府门前吵吵嚷嚷，梦归尘出去一看，有书生，议员，旧官员，有世家子弟，有混混，吵着说梦归尘乱用权力，任人唯亲，任人唯女，就差没直说色鬼贪官了。
梦归尘想一下，好想都是夫人任几个主要部门的头，当时宣布任命时，夫人们穿着艳丽服装站在一起，真是一道风景，台下的人们都被夫人们的美丽惊艳到了，没人听他讲了什么。
但梦归尘不后悔决定，权力要先抓紧，政策才能实施，否则，没人理你。这些闹事之人，只为争权力，用权力为自己争取更利益而己。
梦归尘还末开口，旁边的夫人们便吵开了。
有个世家子弟被说的急了，吵道:“反正女人就是胸大无脑，在家带孩子最合适。”
芊芊开火道:“你在说你妈胸大无脑吗？没有你妈哪来的你。”
唐谨温道:“你妈的胸不如我的大，才生下你这样没脑的儿子。所以我可以当官，而你不行。”
梦归尘听了都晕倒，什么逻辑。可来要成立个政党，专门负责到议会吵架了。
梦归尘决定官员任免要公示，在《烟云日报》上，梦归尘介绍各位夫人发家事迹，个个都是小能手，把梦家做大做强。官员是有任期的，可以竞争上岗。另外还没立监督机构检查院。
这才平息议论，梦归尘的娘子军上任了。