比朝廷圣旨晚一天到的是——复设苏松常镇督粮道，这是治理江南逋赋的又一轮开端。自有人说——江南有兵备以兼钱粮之务，无需再设专官。殊不知依靠兵备道兼理，苦于江南事务繁剧，本就自顾不暇。而督粮道又旋设旋停，所以最好以水利道兼管督粮，使水利与督粮互为表里……
总之江南财税就像一个球，都觉得于国家重要，但就是任人踢来踢去。逋赋也是，欠账就是滚雪球，越滚越多，越多越无计可施，最后只能找个借口蠲免了事。这倒是解决逋赋最省事的办法，却不能解决户部穷的现实问题。
可以说，赵世卿提的底气就来自刘家港的重开。站在户部的角度，他需要一个道臣来专理四府钱粮，而非与谁互为表里。而且赵世卿还有个大胆的想法，他希望漕折和金花银都还原本色征收，前提是能像元朝和明初那样，海运粮食。
虽然重开刘家港，是天大的利好消息，比如对赵世卿，但也不等于各方马上会趋之若鹜，往后大家就只等数钱。
就像太仓州，也不是一天就成的，何况一个早已‘废弃’了二百年的的港口，如今说开就开，朝堂上肯定有不同的声音，但这自不必说。
刘家港要重现昔日六国码头的盛景，首先要过的一关是海防，提海防就不得不扯上太仓卫。
太仓由镇建卫，因卫建州，从某种意义上讲，就是以行政体制来解决军事卫所地区的治理难题。难题有六，一财力不支，水利失修；二水利与盗逋未能分任专官；三民壮之设并无必要，反而生扰；四军卫月粮常有短缺；五田粮额重，斗则不均；六胥吏舞弊……追根溯源，还是因州卫并存，共治却并不节制，军民杂居，利益抵触而关系紧张所致。
重开刘家港，显而易见太仓要面临巨大挑战，一是海防安全，二是治安压力，与治理难题是异曲同工。其中涉及州县官府、商民，以及卫所三方，解决关键在于利益如何分配——征税权分配。
对于这一层的考虑，刘成比魏进忠想的更深。魏进忠希望征税简化，他也认同，但有些税目的设置，本身就为了平衡利益，并非为征而征。
刘成因为孙隆的影响力，与苏杭两地官员关系相对融洽。他找上巡抚曹时聘，两人密谈了许久。
密谈之后与魏进忠交代道：“参照月港的引税，改商引为执照，凡出海私船，只要办了执照便可出海贸易，执照一年一审，这个办理的费用就有兵备道收取。”
魏进忠回道：“挺合理。”
虽然没有完全按照他的设想，但他也没觉得什么，只是心中暗忖道，太仓这种州卫共存模式挺好，既非军强民弱，也非相互倾轧，或许自在、安乐二州也可参照参照……