刘辩罪己罪朝廷的话，虽然只是一句话带过，但随行的群臣都注意到了。
哪怕他只是口谕，也并非是一般的诏书。
“陛下怎可随意下罪己之诏！”丁宫在后面说道。
本来对这个事也颇有微词的荀彧，听见丁宫这么说，立马便改变了自己的注意，他说道：“虽然在朝廷高歌猛击，得胜之时论及罪己，有些不合时宜，但陛下这么做并无差错。”
“从前的十数年里，朝廷的方略屡屡出错，致使天下百姓深陷水深火热之中，而先皇从未提及半分过错。如今陛下肩挑社稷，承认朝廷之错，与臣民共克时艰，实乃非常高明的处置之法，诸君就不必在此事挑毛病了。”
“诸位现在应该看的，是这些将士们群情激昂的模样。”
陈琳也幽幽附和道：“陛下的话，说到他们心坎里去了。”
丁宫摇头叹息道：“只是一时的感激罢了，贼众虽降，但贼性犹存。一群已经习惯了靠劫掠为生的人，不可能轻易改掉他们的毛病，俯下身来去耕种。”
“就像你们二位，如今肩还能挑，手还能提吗？”
“陛下在这样的情况下罪己，怕只是……一厢情愿罢了。”
陈琳的脸色瞬间便沉了下来，他嘴唇微动，在荀彧耳畔低声说道：“我想今夜给这厮投个毒，这张破嘴，我现在是一句话也听不下去了。”
“那你还不如一刀了结了他！”荀彧轻笑道，“不过，这等事别做。否则，杀人之罪，陛下怕是都难保你。”
就站在荀彧与陈琳身后的陈纪忽然幽幽说道：“你们二位下回谈论这等事的时候，声音可以再小一些，我都听见了。”
“不过，若要打杀他，请算老夫一个！我与二位共担这杀人之罪！”
荀彧轻笑道，“陈公大义，不过，我们本就没有背着人。”
陈琳点了点头。
我们只是假装窃窃私语的样子。
丁宫：……
一群佞臣！
……
刘辩在长安逗留了几天。
在亲自盯着那五万俘虏，分配三辅屯田尉和徭役之地后，这才继续向西。
陇县之战依旧在持续。
没有等来援军的韩遂，倒也并没有急着攻出陇县，而是强行征募了城内几乎所有的百姓，顶在御守城池的第一线，摆开阵势和皇甫嵩打持久战。
刘辩的仪仗进入陇县之后，并没有走直线，直奔陇县。
而是又一次下了乡。
大汉的根基是在土地上。
尤其是在百姓起义和世家门阀反叛同时发生的情况下。
刘辩既然打一开始就做好了打压大部分的门阀，扶持少量门阀的心理准备，那他就必须应对好百姓起义，把这个根基扎好。
冬日里的黄土高原，格外荒凉。
山是连绵起伏的，树木是光秃秃的。
登高眺望，就好像是一条条的土黄色的巨龙盘旋蛰伏在大地上。
“诸卿以为，这样的土地我们该种什么？”刘辩问身边的臣子们。
他现在的位置是一座高山之巅，一旁还遗留着地方百姓祭祀天地夯土而成的祭台。
“此等事荀将军应该是最有见解的。”陈纪说道。
荀彧统筹了三辅和整个兖州的屯田之事，他确实是最有分量的。
“陛下，凉州之地虽多山地，气候较为干燥，但其实五谷皆有耕种。臣也曾了解过，在凉州没有哪一种作物的产量奇高，其实都差不多，若说最适合凉州之地的作物，应该是麦和博望侯曾从西域带回来的胡麻。若通商便利，种植胡麻应该比耕种其他的作物，百姓的收益会更高一些。”荀彧说道。
亲自在田间地头奔走了近一年，这些事，荀彧可真的是张口就来。
刘辩颔首，“凉州，疮痍之地，这里的百姓受战争的荼毒远胜于兖州。”
“归整降卒、流民于土地，令他们专心生产，前期还是需要朝廷先担风险。”
听到这个话，荀彧心中不禁咯噔一声。
“陛下，朝廷现在很不好过。凉州之地时有旱灾，很多时候百姓还没渴到，土地里的粮食就先渴到了，暴晒二十日，这地里就几乎没多少收成了。”荀彧劝道。
“三辅、兖州初有起色，但朝廷负担着如此庞大的军队，粮食也就是堪堪够用。若再负担上凉州的百姓，必然是承受不住的。”
“臣假设今年收拢流民，置屯田尉，朝廷就需要负担这个冬天屯田尉百姓的粮食。初冬马上就要到来，土地一冻，立马就什么都干不了了，连平整土地都难以办到。”
“也就是说从今年都明年秋季，这大概三季，朝廷需要为屯田尉的百姓补给。三个季度，百姓的惰性怕是也都养出来了。”
刘辩倒吸一口冷气。
是他天真了。
朝廷现在沿用的屯田方略，是先集体后私有的屯田尉形式。
前期朝廷投资，朝廷收，按需配给，保证再生产，然后再按劳分配土地于百姓。
将官府统一管理的屯田，进一步转换成自耕农，恢复地方农业生产。
三辅和兖州这一整个流程下来，不管是百姓的积极性还是粮食的收成，都很不错。
但这样的方式，也会有弊端。
如果朝廷在前期拉胯，那就势必会导致这一个地方的屯田崩溃。
招怀流民，人口什么的都落实下去了，可本就两手空空的百姓来了之后，依旧两手空空，朝廷发不下来东西，他们还要整日垦荒开渠，估计起义就又是迟早的事。
像凉州这样，朝廷负担整整三个季度，却还要面临着可能颗粒无收的结果。
这……刘辩还真有点儿招架不住。
这样的投资，确实容易崩盘。
凉州最大的根本原因，还是山地水上不来，不像三辅和兖州那样便于灌溉。
“陛下，臣建议在凉州分地域屯田。便于灌溉之地，垦荒耕种，恢复生产。而像眼前这样的山地，其实是很不错的牧场，可置畜官放牧。在凉州养牲口，应该比耕种更为合算。”荀彧说道。
刘辩方才也在想这个问题。
凉州多羌氐，而羌、氐部落几乎不怎么耕种。
“不必多置畜官，依旧以屯田尉的形式便可，也便于朝廷管理。”刘辩说道。
耕种和放牧，虽有区别，但在本质上差不多是一件事。
“臣遵旨！”荀彧应道。