吕布做的是大局、大方向的事情。现在青州治下各郡牲口数量多了，工坊也多了。随着铁制农具的普及，生产力大大提升，粮食产量成倍增长，官府收上来的存粮也日渐增多。
粮食的存放是需要耗费大量人力物力的，于其堆积着发霉，不如拿出来一部分回馈百姓。
陈宫做的是行政命令，下达命令之前也是做了综合考量。
就目前来说，青州的行政管理和经济发展程度要优于徐州，所以慈幼园的建设优先安排在了青州各郡，目前规划只是到县城，以及较大的村子。
毕竟偏远的村子人口很少，家长送孩子去慈幼园反而不方便。
北郡海郡，寿光县，城东郊外有几个比较大的村子，这里刚好可以建造一个慈幼园。
县里在这里规划了一个慈幼园，叫做东城慈幼园。占地面积五十亩，规划教室、休息室、伙房、护卫室等一共三十多间。操场很大，能让孩子们自由的玩耍。
郡里拨付建造慈幼园用的青砖、水泥、大马车运输了好多过来。派来的有督造人员，对施工质量进行全权负责。
周边各村出壮丁，属于义务劳动，一起动手干活。
这天一早，百余名工匠都在打造地基呢，干活的时候。
有个工匠就问了：“这墙咋这么厚，寻常房子也就是两个砖厚，看这宽度要四个砖了吧。”
督造微微一笑，嘴角上扬：“这是吕大人和陈大人的命令，教室必须建造的比县衙坚固，四个砖的墙壁稳定牢靠，能预防战火、预防地动，要知道这是你们的孩子，你们的后世子孙在这里上学。”
“附近村里的孩子都能来这里上学？”
“是的，三岁开始，一直到七岁。学东西，同时负责照顾好这些孩子，避免不必要的意外伤害。这几年还不收钱，免费来慈幼园。”
工匠们虽然听说这是让孩子们读书的地方，但是从督造嘴里说出来可信度更高了，一个个干的更起劲了，这房舍可不是给别人建造的，而是为自家的儿子、孙子建造的。
毛蛋娘是三个孩子的妈妈，今天一大早就带着三个孩子在小河边洗衣服。
大毛蛋六岁，二毛蛋五岁，最小的小毛蛋才两岁。
爷爷奶奶死于乱世，孩子爹起早贪黑的种地。
自己是被三个孩子拴住了，什么活也干不了，每天就是照顾三个孩子。
这个时候村里的一个大婶也过来洗衣服了，远远就喊：“毛蛋娘，毛蛋娘。好消息，好消息，天大的好消息。”
毛蛋娘擦擦了额头上的汗：“婶子，你有开玩笑呢，我能有什么好消息。”
“是真的，婶子可没骗你，冬天，最晚冬天，你家三个孩子就可以去慈幼园上学了，每天早上送去，晚上接回来就行。”
“那得花多少钱啊，咱这家庭也出不起啊。”
“放心吧，不花钱，不花钱。官府免费的，不仅仅不收钱，还管早饭和午饭呢，孩子们有福了。”
“那可太好了，孩子们有人照看，我也可以去干农活了。”
婶子摇头惋惜：“你这身板干农活估计是不行，你还不如去纺纱织丝绸。”
“我哪里会干这些。”
“那你会干什么？要不再生一个娃。”
“不生了，不生了。”
毛蛋娘一时间陷入了思索，中午回村的时候，忽然听见里正在喊：“招募慈幼园女先生，要求会写简单的字，有爱心，平常就是看着还在玩。管吃一日三餐，每个月一百五十文钱。每个月休息四天。”
毛蛋娘砰然心动，她是虽然是三个孩子的娘，但是年龄不大，三十出头而已。十几岁的时候天下太平，自己也曾学了上千个字，所以基本符合要求。
主要是自家地少，单凭丈夫一个人干活，勉强维持生活，一年到头很难见到钱。
现在这个工作一个月一百五十文可是净得，非常的合适。
毛蛋娘并没有声张，自己跑去县里报名。
到地方一看，报名的还真不少。一共招募三十个老师，竟然来了二百多人报名。
第一步先是女官检查，但凡有皮肤病、各类传染性疾病、身体弱，身体差的一律不行。
第二步，考官出题，让应聘的人写字、读书。
就这一关刷掉了大部分人，毛蛋娘顺利入选，因为会写几百个字，足以教孩子们了。
发了书，让选上的人回去温习。
等学校建造的差不多之后，还有一个简单的培训。
这天晚上，陈宫来给吕布通报进展。
“主公，花费还是不小的。第一批一共是三百五十座慈幼园，砖瓦水泥、工匠工钱，还有后期老师的工钱，孩子们的伙食费，都是一笔不小的开支。”
“花再多的钱也值得，这只是一个尝试，若是办的不错，要全部推广。以一个郡为例，每年都有上千名的孩子因为没人看管，或者看管不到位溺水、摔伤、大牲口踩伤。一个郡一千，青州下辖十来个郡，那可是一万人。花点小钱，减少八成的意外伤亡，这是值得的。”
“主公说的是，孩子生出来，不照顾好那也是枉然，慈幼园的目的就是照顾好孩子。如此一来，只是青州，一年新生人口就能多达七八十万，除掉自然死亡的，每年可以增加五十万左右。”
“远不止如此，慈幼园投入使用后，能让更多的家庭把精力投入到生产生活中去，该做工的做工，该务农的务农。一下能增加许多的人力。”
陈宫深深的感觉到吕布深思熟虑，事情想的真深远。
如此一来妇女就能参加劳动，纺织、种地，做工。
吕布治下的商业开始兴盛起来，大小商人走街串巷做生意，收购各类农产品，销售各类手工业品。渐渐形成了完善的手工业体系，几乎每个大点的村子都有了铁匠铺、木匠铺子、赤脚郎中、接生婆、兽医。
这年夏天格外的炎热，但是侥幸的是一整个夏季没发生大的洪涝灾害，蝗灾等等。