十一月末，诸葛亮回到咸阳。
他穿着甲胄径直入朝，腰间悬剑，步履沉稳，甲叶碰撞的声响在殿中回荡，一下一下敲在群臣心口。
他的回归，意味着六国贵族再无复兴的可能。
那根扎在秦始皇心头、也扎在秦朝官员心头的刺，连根拔起。
从前期的离间计，到咸阳城设伏，再到全国范围的清扫，全由诸葛亮一人主导。
首功，毫无悬念。
因此，当秦始皇提出任命诸葛亮为左丞相时，所有人的目光落在了丞相王绾身上。
左右丞相是秦国的旧制，右尊左卑。
卢浩的到来让李斯一早出局，因此秦朝只有一个丞相。
现在设左相，动的是原有官僚集团的利益。
少府令硬着头皮出列：“陛下，天下初定，百废待兴。此时设左相，职责如何划分？恐……政出多门。”
秦始皇冷声问：“孔明的功绩，不够拜相？”
少府令哑口无言。
谁敢说诸葛亮的功劳不够？别说左相，相国都够了。
陛下只封左相，已是给老臣留了面子。
廷尉又站出来：“陛下，诸葛亮出身微寒，未曾历职地方，骤然拜相，恐难胜任。不如先授他九卿之职，历练数年……”
秦始皇打断：“我大秦用人，何时看出身？”
廷尉丞后背一僵，冷汗直冒。
诸葛亮这时才开口：“臣虽躬耕于乡野，然百家经史皆有所涉，百姓生计亦有所知，国家大事非不可为。诸位若有疑虑，只管考量。”
廷尉讪讪闭嘴，退回班列。
满朝文武心里门儿清。半年之内灭掉六国贵族，能使谋略又能带兵打仗，怎么可能是个山野村夫？
怕不是陛下从哪里挖来的世外高人。
王绾敛住眸中的情绪，上前一步：“陛下，诸葛亮之功朝野共睹。其才其德，足以担左相。”
再也没人吭声，这事就算定下了。
说完了左丞相的任命，接下来就是职责划分。
秦始皇接连抛出几条新政：
“设田部。掌田地、畜牧、户籍。凡垦荒、水利、农技推行，亦归田部。”
群臣还未及反应，秦始皇已经任命：“萧何，任田部令。”
萧何出列，躬身行礼：“臣，领命。”
秦始皇继续：“设工部。掌工匠、矿冶、兵器、营造。”
“宋应星，任工部令。”
宋应星从班列最后面走出来，拱手一揖：“臣，领命。”
有人忍不住多看了两眼，这就是鼓捣出许多新奇玩意儿的少府丞？
“设军需部。掌全军粮草、辎重。凡前线所需，皆由此出。归左丞相统辖。”
殿内静如死水。这可是陛下第一次分军权！
还没完，秦始皇接着说道：“设计部。掌天下财政、税收。”
群臣哗然，这不就是管国家的钱袋子？
有人忍不住问：“陛下，计部令是谁？”
“暂由左丞相兼领，待有合适人选再行任命。”
诸葛亮深深一揖：“臣，领命。”
众臣心里直哆嗦，国家的命脉全捏在这四部手里。
秦始皇的目光又落在右丞相王绾身上。
“右丞相，掌官吏考课、朝仪祭典。”
王绾压下心头的惊骇，拱手：“臣，领命。”
众臣算是明白了，右丞相管考核升迁、祭典仪式。有名位，有体面。
但考核升迁最终还是由陛下拍板，右相这不就是……有名无实？
王绾倒是面色如常，看不出喜怒。
群臣之中没人再敢站出来反对，他们回过味来了，这是陛下早就盘算好的局。
新部设了，但旧部怎么办？
治粟内史管了半辈子的钱粮租税，如今计部要分走财政，田部要分走农事，他手里还剩什么？
少府掌山海池泽之税，皇室器物，官营制造。工部一设，少府的工匠、矿冶、营造，怕是要被切走大半。
群臣的目光在九卿身上打转。
秦始皇再次开口：“治粟内史。”
治粟内史出列，额上已渗出细汗，“臣在。”
“钱谷租税仍归你管。计部管的是税制调整，财政调度。”
治粟内史松了口气，退回班列。
秦始皇接着叫一位：“少府。”
少府令出列，脸色不太好看，“臣在。”
“少府的山海池泽、皇室用度，工部不碰。但工部所需矿石，少府须优先供应。”
少府令躬身领命。
“交接之事，限一月之内完成。届时谁手里还扯不清，朕亲自责问。”
群臣不敢违抗。
秦始皇挥了挥手：“散朝。”
殿门打开，群臣鱼贯而出，三三两两低声议论。
“新设这四部，全是左丞相的。”
“右丞相管什么？管祭典，管宗室，管考课……”
“左丞相看似低了半级，管的全是民生大事。”
“嘘，小声点。”
王绾全都听见了，步履沉稳地走过人群，目不斜视。
散朝之后，秦始皇去了东偏殿，诸葛亮跟在他身后，殿门关上，内侍也退到殿外。
没过一会儿，卢浩窜了进来，扶苏拿着一本册子紧随其后。
秦始皇看向扶苏：“今日朝堂之上，你看出什么了？”
扶苏有些紧张：“儿臣看出，父亲留了好几手。”
“说说看。”
扶苏总结一番：
“田税还在治粟内史手里，没交给计部。”
“军权依然在父亲手里，将领们也只听父亲调遣。”
“右丞相管官吏考课，人事任免，但最终由父亲定夺。”
“御史大夫纠察百官，向父亲奏报，不经丞相。”
“至于律法，新律成文之后依然交父亲审核。”
秦始皇听着，眼角的笑纹越来越深：“还有呢？”
扶苏想了想：“给老臣留了体面。”
秦始皇颇感欣慰：“全是你自己想的？”
扶苏如实回答：“儿臣只能想到这些，望父亲提点。”
秦始皇指出重点：“田税的事，你没说透。”
“请父亲指教。”
“田税乃国之根本，牵一发而动全身。当徐徐图之。”
扶苏明白了：“众位大臣嘴上不说，心里肯定有怨气。此时不动田税，是为稳住大局。”
秦始皇笑意更甚：“以后的事，就看孔明了。”
诸葛亮拱手：“定不会让陛下为难。”
扶苏犹豫片刻，又问：“儿臣还有一事不明。”
“讲。”
“计部令空悬，以丞相和萧田部之能，不足以推动田税改制？”
诸葛亮摇头：“可以推，但我和萧何不是最佳人选。”
扶苏好奇地问：“谁是？”
秦始皇和诸葛亮一齐看向卢浩。
卢浩很为难：“……能量还，不太够。”
诸葛亮笑笑：“倒也不急。先把你的……招商引资做完。”
卢浩低头看着手里的计划书，叹了口气：“行，我这就回去写。”