嬴琮提的这个人，倒是二凤没想到的。
司马迁在《史记》记载了东陵侯召平的相关事迹。
虽然只有寥寥数语，但能在惜字如金的史官笔下留名的，必然不是什么简单人物。
召平者，故秦东陵侯。秦破，为布衣，贫，种瓜于长安城东，瓜美，故世俗谓之‘东陵瓜’，从召平以为名也。
是说召平曾任秦朝的东陵侯，秦亡后沦为平民，家境贫寒，在长安城东种瓜为生。
他种的瓜味甜美，世人称为“东陵瓜”。
史记中之所以记载他，是因为他的一次劝谏。
召平后来成为萧何的门客。
汉十一年，陈豨造反，汉高祖刘邦亲自率军讨伐，到了邯郸。
战事还未结束，淮阴侯韩信在关中谋反，吕后采用萧何的计策诛杀了韩信。
高祖听说韩信已被诛杀，就派使者将萧何升为相国，加封五千户食邑，并派遣一名都尉率领五百士兵作为相国的卫队。
众人都来祝贺，只有召平前来哀吊。
召平对相国萧何说：
“您的祸事从此开始了。
“陛下风餐露宿在外作战，而您留守朝中，并未经历箭石之险，却反而得到加封和设置卫队。
“这是因为淮阴侯刚刚谋反，皇上对您起了疑心！
“设置卫队护卫您，并非宠信，而是监视。
“希望您辞让封赏不要接受，并把全部家产钱财都捐献给军队，这样皇上才会高兴。”
萧何听从了他的计策，汉高祖果然非常高兴。
召平在大秦时身居彻侯的高位。
秦朝灭亡他没有转投大汉继续追求荣华富贵，也没有处心积虑为大秦报仇雪恨 ，而是随遇而安在都城种瓜。
他还在品种改良上做出了一番成就。
其人政治眼光毒辣，淡泊名利也不为声名所累。
且当萧何身居高位、风光无限之时，召平没有随波逐流恭维吹捧，而是十分正直地指出其所面临的困境，是难得的隐士。
没想到，嬴琮识人的眼光还不错。
嬴琮如果知道二凤对他的评价，一定受宠若惊。
嬴琮身为皇孙不能随意前往先祖陵寝。
要不是这样，他早就去拜访召平了。
他没想到，早在两千年以前，前辈就已经采用人工选择的方式来育种了。
召平种瓜时，会在瓜田里做上标记，专门挑选那些最大、最甜、外形最漂亮的瓜，等它们完全成熟后，单独收取种子。
召平还会仔细进行栽培管理。
如果瓜藤上结的瓜过多，召平还会摘除多余的瓜，让养分集中供给选定的那一个，确保其长得更大更甜。
嬴琮和召平常有书信往来，神交已久。
他能感受到召平对种植和技术的热忱和纯粹。
这样热爱土地的人怎么会是坏人呢？
召平就是他的前辈和楷模啊。
二凤低头不言。
召平品行能力没的说，就是这个身份……
他现在是大秦的彻侯，是权力顶端的那一撮。
召平是广陵人，虽然是姬姓召氏，却是根正苗红的楚裔。
而且召平还在昌平君和秦廷翻脸之前，激流勇退。
他从容地选了个远离朝廷争斗漩涡的职位，安然地躲过了被清算的政治风险。
经过芈夫人事件，二凤打算没什么事就对楚裔势力敬而远之。
楚裔对秦廷和陛下颇有怨言，不定什么时候就坑了自己一把。
况且召平还担任一个重大的使命——看守皇陵。
这人不是说调就能调的。
嬴琮见二凤似有为难，也知道此事恐有不妥。
他不在意地摆手道：
“父亲如果为难就作罢吧。”
二凤摇了摇头：
“无妨。”
儿子难得开口，他怎么着也得争取一下。
如果不是怕始皇帝多心，这个人没什么不能用的。
召平没有站在昌平君一面参与叛乱，就说明了他是个识时务的人。
他对嬴琮说：
“召平厌倦政治斗争，恐怕不愿意当你的劝农丞。
“你得想法子把他劝明白，让他愿意出来做官。
“至于陛下那里，你不用担心。”
又过了几日，二凤面见始皇帝，李斯也在。
嬴政将手中的文书放下，说道：
“尔来正值其时。朕方与丞相议此事。前日所奏置劝农令丞之议，汝详言之。”
二凤说道：
“昔在九原，嬴琮更冶铁犁，创耧播之器，耕垦下种之功数倍于旧，民力耕之时大减。
“其事上达于朝，治粟内史欲将其器遍行天下。
“若关中山川、淮泗诸壤，水土温润，得此犁耧，宿麦既收，民尚可急种菽藿、蔬谷之属，一岁两收。
“然事势未如所料。
“臣闻东海、会稽诸郡，竟有百姓毁弃农器者。
“初，臣以为，其黔首怀逆秦之心，愚昧不奉政令。
“后与嬴琮论其事，方知所造铁犁宜于旱地，若施之水田，则力钝功微；
“且无法用人力牵引，一器需二牛共役，耗民畜产甚巨，是以乡闾怨怼。
“大秦幅员万里，四方水土寒暖各异，关中利便之农法，移于他郡未必相宜。
“强令推行，适得其反。
“宜置专官之署，随其山川土宜而布农术，而后，谷、肉、果、蔬之产才可岁增矣。”
他话音一落，嬴政和李斯都露出若有所思的表情。
江东那一片的情况，他们显然都是知道的。
他们和太子之前的想法是一样的。
那边是曾经的吴楚繁华之地，离咸阳又太过遥远。
政令难达，使有的人生了悖逆之心。
这也是嬴政着急东巡的最重要原因。
除了厌胜术和祭祀山川河流，东巡最重要的目的就是炫耀武力。
让心思活络的人见识到王师的威猛，不敢升起反心。
同时嬴政还会核查各地的武备情况，严查兵器甲胄丢失盗用的问题。
如今太子却从另一个角度思考问题。
二凤接着说道：
“立此署，不止为劝农，亦广朝廷之耳目。
“凡某郡某县，地之高下、水之潦旱、播种之早晚、收成之丰歉，皆当登于册，上于朝。然后量其土宜，以定税赋。
“且与郡县文书相参，上下互应，则吏不得隐匿。朝廷以是检查诸郡，亦补治理之阙。”
当今的大秦，中央尚未设立专门的农业技术推广机构。
只由地方上的农都尉、田啬夫充当农技推广的核心力量。
一方面是由于大秦是第一个统一的大一统王朝，各项组织架构都不完善。
权力制衡、组织的弹性和纠偏机制都不完备。
以前国土面积小，治粟内史完全可以身兼数职。
国家广大之后，工作量成倍增长，他也无暇做到面面俱到。
另一方面也是因为，农业技术更新和迭代是一个极其缓慢的过程。
在当今内政人才紧缺的前提下，将人手放在征收赋税、调控经济和管理国家财政支出上，显然更为合理。
但有嬴琮这个人才就不一样了。
农业技术必然井喷。
到时候没有专人进行推广，有先进技术却无法让百姓们加以利用，白白浪费掉，二凤简直要心疼死。
改革组织架构，成立劝农令丞，实际是将治粟内史的部分权力分拨出来，是他抓住帝国钱袋子的第一步。
劝农令的职能属性导致了其必然需要制种育种的良田。
自然而然会逐步接手京城附近的皇家园林、苑囿、池泽等。
始皇帝认可似的点点头：
“卿所言诸利，及设官之由，文书之中已一一详备。
“朕与丞相熟计之，其职掌、行法、考课之条，亦皆周密。今独于司属之选，卿意属谁？”
二凤直接道：
“臣推荐臣长子嬴琮。
“此子久在九原，亲历铁犁耧车之创制，深知农器之利病、地力之刚柔。
“又曾与治粟内史沟通，明悉各地风土殊异，非夸夸其谈。
“若使其掌劝农之司，上可领承朝旨，下能通达乡野，使良法不滞于文牍，实技得施于田畴。”
嬴政二人对太子推荐的这个人选丝毫不意外。
可始皇帝皱了皱眉，没有第一时间应允，而是问道：
“劝农丞可有适当人选？”
二凤直言道：
“东陵侯。”
他话音一落，大殿气氛立刻怪异起来。
始皇帝面色肉眼可见的阴沉下来。
李斯更是惊诧万分。
他赶紧清了清嗓子，拼命朝太子使眼色。
太子看了他一眼，明显读懂了李斯的暗示，可惜却并没有要改口的意思。
李斯内心暗骂，却不能开口明言，急得恨不得在原地转圈。
这届队友，太难带了！
始皇帝看了看一脸坦然的太子，又看了看在一边着急上火的丞相，冷哼一声。
二凤可不管始皇帝的低气压，还在心中吐槽。
哼什么哼。
有些人，不哼一声，好像就不会说话似的。
始皇帝开口：
“李斯，丞相府中案牍已尽乎？卿尚徘徊于此，岂欲朕为你另置一榻？！”
原本李斯正在搜肠刮肚想要救场，闻言赶紧将已经到嘴边的话又咽了回去。
他惶恐卑微躬身行礼道：
“臣愚昧，谨受教。不敢久留，敢请告退。”
说完便麻溜后退离开。
太子啊，不是老臣不想救你，老臣尽力了！
您自求多福吧！
始皇帝一个眼神扫向身后众人，内侍们也鱼贯而出。
他们早已习以为常，这些日子陛下和太子议事，都不喜旁人在场。
随着殿内人都走完了，始皇帝这才从座位上站起身，踱步到二凤身边，阴阳怪气说道：
“尔目力甚佳，竟独取东陵侯。汝知彼何人乎？”
二凤回道：
“东陵侯召平，善为圃。所种之瓜，其色如碧玉，其大如斗，味甘美异常。
“臣不识其人，但识其能。
“若以其术播之于粟、麦、稻，则仓廪实，黎民饱，四海之内，何患饥馑矣。”
始皇帝可不会被这套夸张的说辞诓骗。
天下擅长种地的农人多了，没见有哪个人，能以一人之力，让天下无饥！
别人就不说了，骊山行谷里的苑啬夫还能在冬天种出蔬菜呢，怎么不见扶苏对他青睐有加？！
说白了，不还是在意东陵侯的身份和影响力！
嬴政冷声道：
“尔不识此君？！朕来告诉你！
“昔嫪毐反，谋攻咸阳。有密告朕者，朕乃使昌平君平之。尔可知告者是谁？！”
谁？
不会是东陵侯吧？！
二凤听得嘴角直抽抽。
召平要是当年那个告密者，您还派他去芷阳守皇陵？！
您是丝毫不担心搅扰帝太后的长眠啊！
杀人诛心莫过如此！
始皇帝这么记仇的吗？
嬴政接着说道：
“时召平为嫪毐门客，年未及弱冠，而能果敢若此。
“其为广陵人也，为昌平君所器。
“后征三晋，屡立战功，积功至伦侯。朕罢昌平君前，东陵侯已求守陵之任。”
二凤越听眼睛越亮，人才啊！
召平对时局把握十分精准，且是个知道什么时候该抽身离场的聪明人。
而且他也是个念旧的人，没有落井下石，顺从上意，狠踩昌平君一脚。
但他这种不选边的态度，在皇帝的眼里，就是僭越。
他为了明哲保身，选择去守皇陵。
要知道守陵可是个苦差事。
日子清苦，饮食清淡，也不允许有娱乐活动。
而且基本上相当于彻底告别了政坛，没有继续晋升的可能。
不过显然始皇帝对他的识趣很满意，进爵一级成了彻侯。
他和军功卓着的王翦、蒙恬平起平坐。
这种政治眼光极其敏锐，还念旧情的老实人已经不多了。
放在嬴琮身边最为合适。
而且嬴琮好像很欣赏召平，想必召平的建议他也能听得进去。
二凤激动道：
“若此，召平岂非最佳之选？”
始皇帝心底火起，怒道：
“尔以为，朕何故言此！！”
二凤沉吟。
始皇帝故意提起召平是昌平君旧部，且在关键时候没有站在昌平君那一边。
他告诉自己召平的出身和过往。
表面上，这是敲打，是警告自己不要和楚裔臣子交往过密。
要是别人，这个时候肯定已经退缩，且战战兢兢请罪了。
可实际上，在二凤看来，身为帝王，愿意说这些，本身就说明嬴政对他极为信任。
嬴政就见他呵斥过后，太子不仅没有诚惶诚恐，反而还笑得十分灿烂，对自己深深一揖，喜滋滋道：
“臣知陛下信臣，犹如臣爱重陛下。”