数日后，来自北方的船只陆续抵达坤甸码头。刘明云亲自护送，山口洋的洪老先生、三发的罗大岩、陈火生、李复等义军首领。
与他们同行的，还有数十名在北地起义中崭露头角、有威望的华人头领。
坤甸城为此举行了简朴而隆重的欢迎仪式。街道洒扫一新，红底金龙旗迎风招展。
民众自发聚集在码头和通往总长府的道路两旁，用好奇、敬畏和热情的目光打量着这些来自北方的“自己人”和“新同胞”。
他们知道，这些人的到来，意味着兰芳的根基将从坤甸一城，扩展到整个西婆罗洲。
总长府议事厅（原郡长府会议室）被布置成了临时会场。
长长的柚木会议桌旁，坐满了人。一边是以刘志俊为首的坤甸核心：林怀安、刘石根、刘忠黎、陈阿贵、王德荣、赵永福、周水生，以及兵工厂的代表皮埃尔·杜邦。另一边，则是北地来的客人们。
会议尚未开始，厅内已弥漫着一种混杂着胜利喜悦、对未来憧憬以及些许不确定感的凝重气氛。
所有人都明白，这次会议，将决定这片土地上，千万华人乃至众多土着部落未来的命运。
刘志俊站起身，目光缓缓扫过在场每一张或苍老、或粗犷、或精明、或质朴的面孔。他没有立刻宣布什么宏大的建国宣言，而是用沉稳的声音，先定下了会议的基调：
“诸位长辈，各位兄弟，还有我们尊敬的兄弟朋友。欢迎大家来到坤甸。”
“我们刚刚经历了一场生死存亡的考验，并且，靠着上下一心、众志成城，我们赢了！我们打败了荷兰人的三路围剿，守住了坤甸，光复了山口洋和三发！”
“但是，”他话锋一转，声音陡然提高，“这仅仅是开始！荷兰人绝不会甘心失败，他们在整个东印度群岛还有数万军队，在巴达维亚这个首府还存在有庞大的殖民机器。”
“他们下一次对我们的反扑和围剿，只会更猛烈，准备也会更充分！留给我们的时间，不会太多。我判断，最多只有一年的时间，甚至可能更短。”
会场瞬间安静下来，所有人都屏息凝神。
“所以，我们今天聚集在这里，不是为了庆功，更不是为了立刻黄袍加身、称王称帝。”刘志俊的语气斩钉截铁。
“我们今天要做的，是利用这宝贵的一年喘息时间，为我们未来的国家，打下最坚实的基础！”
“是为了一年之后，当荷兰人再次大军压境时，我们不仅有一支血勇之师，更有稳固的后方、充沛的物资、高效的管理和团结的人心！”
“因此，现在我提议，暂不正式宣告立国，而且立国以后的国号也不沿用‘兰芳共和国’。”
刘志俊此言一出，下面有了些许骚动，尤其是几位原兰芳国的遗老，立刻面露不解之色。
若不是刘志俊领导起义复国，加上反围剿的成功，威望已成，他们恐怕就要立刻出言反驳了。
见众人窃窃私语，刘志俊抬手示意众人安静，并且立刻解释道：“我知道，‘兰芳’是我们的根，是我们的魂，我们永远不会忘记。对于我本人也是如此！”
“但‘兰芳’的历史疆域和影响力，主要限于西婆罗洲，并没有发展到整个婆罗洲。而我们未来的目光，不能仅限于此。”
“婆罗洲广袤，南洋浩瀚，我们华族儿郎的生存空间，应当更加广阔。如果只已兰芳共和国为名字，对于我们未来的发展，就是一个掣肘！”
“因此，我建议，我们未来国家的正式名称，定为——‘南洋共和国’！ 这代表着我们从恢复故土的‘复国者’，转向建设新家园、开拓新天地的‘建国者’！”
“我们的旗帜，依然是红底金龙，象征炎黄血脉与自强不息！”
“而从现在开始的这一年，就是我们‘南洋共和国’的 ‘奠基年’ ！我们要在这一年里，建立起一个现代国家应有的骨架和内脏。”
“让我们未来的的事业，从一次成功的军事起义的军事团体，真正转变为一个可以持久生存、发展的政治实体！”
这个提法，既有对历史的尊重，比如保留原有的象征，又有面向未来的雄心，而且更符合现实需要。
比如不立即建国，刺激荷兰英国，这样可以争取到一年左右的缓冲时间。当刘志俊解释完毕，便迅速赢得了大多数人的赞同，连几位遗老也若有所思地点头。
“接下来，就是具体怎么奠基。”刘志俊见没人反对，转身走到墙上悬挂的一幅巨大空白图表前，拿起炭笔。
“一个国家，离不开有效的管理。我提议，即刻成立临时中央政府，下设八大部门，各司其职，立刻运转起来！”
他一边说，一边在图表上快速书写：
“第一，成立内政部。 负责户籍管理、发放户籍证明，民政事务、地方行政、社会治安、土地分配。部长，由德高望重、熟悉民情的林怀安林老担任！”
林怀安起身，向众人拱手，苍老的声音充满力量：“老朽愿竭尽残年，为我南洋百万同胞，厘清户册，安定地方！”
刘志俊立刻安排内政部门接下来的工作，“内政部首要工作，立即组织人手，在西婆罗洲控制区内，比如坤甸、山口洋、三发及周边华人聚居区开展全面人口与土地普查。”
“建立户籍黄册，登记每户人口、性别、年龄、技能，发放户籍证明，建立档案。清丈无主荒地及没收的荷兰殖民者土地，制定《垦荒条例》和《土地临时管理办法》。”
“为后续吸引移民、分配土地、配合财政部征收田赋做准备。同时，组建各市镇的治安巡逻队成立警察局，维护基本秩序。”
“第二，财政部。 负责国库管理、税收征管、预算编制、金融货币。部长，由精通商贸、善于理财的李福祥担任！因其有特殊外派任务，暂时由副手代理日常，定期通讯汇报。”
“财政部首要工作： 清点所有缴获的贵金属（黄金、白银）、外币（荷兰盾等）、以及可变现物资（香料、橡胶等）。”
“着手研究并尝试发行以黄金为本位的银元货币，以解决市场交易问题。初步制定简单的商业税和土地税则，为政府运作筹集资金。严密监控物资价格，防止奸商囤积居奇。”
“三，工业与资源部。 负责矿产资源勘探、开发管理、工业规划、工矿企业管理。部长，由熟悉矿务、有管理经验的王德荣担任！”
王德荣激动起身表态：“定不负总长信任！咱华人开矿的血泪史该结束了，以后矿工兄弟的命，得攥在自己人手里！”
“工业与资源部首要工作： 第一，成立‘国家矿产总局’，对控制区内所有已知矿点（金、钻石、锡、铅、锌、煤、铁等）进行登记、评估。”
“并且从此刻开始，宣布所有的南洋共和国境内矿产归国家所有。金、银、铜、锡、铅等矿产为战略级资源，由国家组织开采或特许开采，私人不得染指。”
“而煤矿、铁矿、铝矿等其他民生矿产，允许有实力的私人矿主在总局监管下申请一定年数的开采权，但需缴纳特许费和矿产税。待年数到后进行新一轮的评估！”
“第二，成立‘矿工公会’，所有从事这个行业的矿工必须登记入会，发放工作证。公会负责制定最低工价、劳动时间、安全规范，劳动保障。调解矿主与矿工纠纷，代表矿工利益。”
“这是硬性规定，任何矿场雇佣工人，必须经过公会！第三，规划在坤甸、山口洋建立国家直属的矿石粗炼厂和选矿厂，提升资源价值。”
“第四，成立交通部。 负责道路、桥梁、港口、内河航运的规划、建设与维护。部长，由熟悉本地情况、曾组织脚行和民夫的陈阿贵担任！”
陈阿贵也起身拍着胸脯保证：“总长放心！别的不敢说，组织人手修桥铺路，咱之前干过，而且知道哪里有路，哪里该修路。在行！一定让我南洋之地，路路畅通！”
刘志俊点点头，继续向众人解释，“交通部首要工作： 立即组织勘探队，规划几条关键道路：坤甸至山口洋的沿海/内陆通道，山口洋至三发的矿区通道，以及坤甸连接内陆兵工厂和主要村镇的道路。”
“初期以修建能通行马车和辎重队的夯土公路为主。同时，成立‘道路工程营’，以工代赈，招募流民和退伍士兵，开始第一期道路建设。”
“着手收集资料，研究未来修建坤甸—山口洋铁路的可行性（路线、坡度、桥梁、预计成本），这是长远目标，但现在就要开始谋划。港口和码头由该部协同海军管理。”
“等后续国家投资的水泥厂建设完成，立刻开始第二阶段的建设，要求建设可以通行货运载重汽车的水泥道路！”
……