陈州城外的临时工坊区，是由废弃的粮仓改造而成，经过几日的整理，已焕然一新。六间工坊整齐排列，分别挂着 “织布坊”“木工坊”“制鞋坊” 的木牌，坊内摆放着从汴京运来的原料和工具，棉花、木料、皮革堆得整齐，织布机、刨子、锥子等工具擦拭得锃亮。
沈清晏穿着件浅青色短打襦裙，裙摆掖在腰间，方便走动，腰间系着鎏金令牌，墨发束成低髻，用木簪固定，额角沾着点木屑，却丝毫不减其清冷气质。她手里拿着 “工坊运营方案”，正在给灾民们讲解规则，周围围满了前来报名的灾民，脸上满是期待。
赵珩派来的信使站在一旁，手里捧着汴京绸缎庄的订单，笑着对沈清晏说：“沈经略使，汴京绸缎庄愿以每匹 30 文的价格收购织布坊的棉布，每月保底收购 500 匹；木工坊的桌椅、制鞋坊的布鞋，也有商户预定，您放心吧。”
沈清晏点头致谢，转身对灾民们说：“今日起，临时工坊正式开工！凡年满十六、不满六十者，均可报名，按技能分配工坊，实行‘计件付薪’—— 织布一匹 30 文，做桌椅一套 50 文，制鞋一双 10 文，多劳多得，每日结算工钱！”
灾民们爆发出热烈的欢呼声，纷纷涌向报名点，张强挤到最前面：“沈经略使，我报名木工坊！我以前跟着父亲学过做家具！”
报名工作有序进行，晚晴和商户联盟的人负责登记、分配工坊，很快，六个工坊就都满员了。可刚开工不到一个时辰，织布坊就传来争吵声 —— 几个年长的织布妇围着一个年轻姑娘，指责她织的布质量太差，浪费棉花。
“你这布织得稀稀疏疏，根本达不到绸缎庄的要求，这不是糟蹋原料吗？” 一个老妇叉着腰，语气不满。
年轻姑娘叫春桃，低着头，眼泪掉在布上：“我…… 我以前没织过布，是跟着大家学的，不是故意的……”
沈清晏走进织布坊，看着春桃织的布，确实疏密不均，不符合订单要求。她清冷的嗓音响起：“吵什么？《论语》有云‘学而时习之，不亦说乎’，谁也不是生来就会手艺，春桃是新手，犯错难免，大家应该互相指教，而非指责。”
她转向老妇们：“从今日起，每个工坊设立‘师傅带徒’制度，手艺好的老工匠带新手，新手学会后，师傅可获得额外奖励；同时实行‘三级质检’，自己检查、师傅复核、工坊主抽检，合格后方可交货，不合格的可返工，不扣工钱。”
老妇们听后，脸色缓和下来，最年长的张婶说：“沈经略使说得对，是我们太急躁了。春桃，来我这儿，我教你怎么织得又密又匀。”
春桃感激地看着沈清晏，擦干眼泪：“谢谢沈经略使，谢谢张婶，我一定好好学！”
解决了织布坊的矛盾，沈清晏又去其他工坊巡查，发现木工坊的工匠们效率不高，有的不知道如何下料，有的工具使用不熟练。她立刻让鲁师傅制定 “技能培训计划”，每日开工前培训一个时辰，从基础技能教起，同时制作 “工具使用图解”“下料尺寸表”，贴在工坊墙上，方便工匠们参考。
为了激励大家，沈清晏还设立 “每日之星” 评选，每日评选出效率最高、质量最好的工匠，奖励粮食两斤或铜钱 10 文。工匠们的积极性被充分调动起来，工坊里再也没有争吵和懈怠，只剩下织布机的 “咔嗒” 声、刨子的 “沙沙” 声，一派热火朝天的景象。
十日之后，临时工坊交出了第一批货物：棉布 200 匹、桌椅 50 套、布鞋 300 双，经绸缎庄和商户验收，全部合格。沈清晏按约定结算工钱，张强拿到了 150 文工钱，激动地说：“沈经略使，这是我受灾后赚的第一笔钱，足够我们全家过一个月了！”
沈清晏看着大家脸上的笑容，轻声道：“《管子》云‘仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱’，只要大家好好干活，日子一定会越来越好。”
临时工坊步入正轨后，沈清晏让晚晴制作 “工坊运营报表”，每日记录各工坊的产量、质量、工钱发放情况，每周汇总分析，及时调整运营策略。她发现制鞋坊的产量偏低，便优化流程，将 “裁料、缝制、鞋底” 拆分给不同工匠，实行流水线作业，产量很快提升了三成。
赵珩收到沈清晏的汇报后，再次派信使送来赏赐和鼓励：“清晏以工坊兴业，解灾民生计之困，实乃大功。《孟子》曰‘先义后利，以义制利’，工坊既利民又增收，可在全国推广。已协调更多汴京商户，为陈州工坊提供长期订单。”
沈清晏将赏赐的银子全部投入工坊，添置新的工具和原料，扩大生产规模。她还在工坊区设立了 “子弟学堂”，让工匠们的孩子能免费读书识字，解决他们的后顾之忧。
就在工坊运营日益红火时，李伯来报：“小姐，陈州户籍混乱，很多灾民没有户籍，无法精准帮扶，有的家庭明明有青壮却隐瞒，申领救济粮；有的孤老无依，却因没有户籍无法享受补贴。”
沈清晏皱起眉 —— 户籍混乱是基层治理的大问题，若不解决，后续的精准帮扶、税粮征收都会受影响。她立刻决定：“启动陈州户籍普查，按‘网格化’思路，逐乡逐村逐户登记，制作户籍竹简台账。”
她让晚晴制定 “户籍普查方案”，按 “乡 - 村 - 户” 划分区域，每个区域由禁军、官员、乡绅代表组成普查队，登记内容包括姓名、年龄、性别、亲属关系、技能、财产等，确保信息准确。