警队总部的大会议室里，阳光透过百叶窗洒在长长的会议桌上，桌上整齐堆放着一摞摞厚厚的档案——有泛黄的黑帮案件卷宗，有禁毒行动的现场照片，有智能设备的研发图纸，还有市民反馈的调查问卷。林宸坐在主位，面前摊着一本空白的牛皮纸笔记本，封面已经亲笔写下“香江治安治理指导手册”九个苍劲有力的大字。马军、陈永仁、何永仁、红豆、华生、刘建明、陆明华、苏丽珍等核心团队成员围坐两侧，每个人面前都放着自己负责领域的资料，神情肃穆而专注。
“从1974年香江反黑组成立，到1984年禁毒专项行动启动，再到1997年回归后治安达到巅峰，这二十多年的历程，我们付出了太多牺牲，也积累了太多宝贵经验。”林宸的声音沉稳而厚重，目光扫过桌上的档案，像是在回望那些浴血奋战的岁月，“现在，是时候把这些经验系统化、理论化，编着成一本指导手册，不仅要让香江警队的后人有所借鉴，更要成为内地与香江治安治理的共享教材，让‘香江模式’发挥更大的价值。”
这本手册的编着，是第三卷剩余2%任务的核心，也是林宸对二十多年治安治理实践的一次全面复盘。为了确保手册的专业性、实用性和系统性，林宸将内容划分为七大核心板块，由核心团队成员分头负责，再进行集中汇总、反复打磨。
马军负责“卧底渗透与实战格斗技巧”板块。作为曾经深入黑帮内部的卧底警员，又有着“格斗警神”的称号，他对这部分内容有着最深刻的体会。他从档案中翻出自己当年的卧底日志，泛黄的纸页上，密密麻麻记录着如何伪装身份、获取黑帮信任、传递情报、安全撤离的细节。“卧底不是简单的‘潜伏’，而是一场心理战和信息战。”马军在编写时，结合自己的亲身经历，总结出“三重身份伪装法”——表面身份要符合黑帮招募需求，比如无业游民、亡命之徒；中层身份要建立初步信任，比如展现一定的能力或背景；核心身份要抓住黑帮核心利益，比如掌握货源、渠道或人脉。
他还详细记录了卧底过程中的风险应对技巧：“遇到身份怀疑时，要‘以退为进’，主动暴露一些无关紧要的‘破绽’，让对方放松警惕；传递情报要‘化整为零’，利用日常接触的细节，比如报纸上的广告、街头的暗号、甚至是垃圾的摆放方式，避免被发现；一旦暴露，要‘果断撤离’，提前规划好逃生路线，利用预设的接应点和紧急信号，确保自身安全。”在实战格斗部分，马军摒弃了复杂的招式，专注于“实用防身术”，结合与托尼等黑帮高手的搏斗经验，总结出“瞄准薄弱部位、快速反击、争取逃生时间”的核心原则，还配上了简单易懂的图示，方便警员学习。
陈永仁负责“警民合作与基层治安治理”板块。他深耕基层反黑多年，对警民同心的重要性有着深刻的认识。在编写过程中，他详细梳理了“社区警民协作站”的运作机制，从志愿者的招募、培训、分工，到与警员的联动流程、纠纷调解技巧，都做了具体说明。“警民合作的核心是‘信任’，要让市民觉得警员是自己人，是可以依靠的。”陈永仁在手册中写道，还收录了多个警民合作的成功案例，比如志愿者巡逻发现盗窃嫌疑人、市民举报零散贩毒线索、社区共同参与反黑宣传等。
他还总结了基层治安治理的“三心原则”——真心对待市民，耐心倾听诉求，细心排查隐患。“基层的小额案件、邻里纠纷，看似不起眼，却直接影响市民的安全感。”陈永仁在手册中强调，“要把矛盾化解在基层，把隐患消灭在萌芽状态，让社区成为治安防控的第一道防线。”此外，他还详细介绍了青少年反黑教育的方法，包括进校园开展宣讲、组织反黑征文比赛、邀请“过来人”分享经历等，为预防青少年误入歧途提供了具体方案。
何永仁负责“禁毒执法与跨境协作流程”板块。作为缉毒组的核心负责人，他亲历了无数次禁毒行动，对毒品犯罪的规律、特点和打击策略了如指掌。在手册中，他详细梳理了毒品犯罪的演变趋势，从传统的海洛因、鸦片，到新型的冰毒、摇头丸，再到伪装成零食的“邮票”“贴纸”类毒品，每种毒品的识别方法、危害程度、走私渠道都做了详细说明。“禁毒执法要‘打源头、断渠道、摧网络’，不能只满足于抓获零散贩毒分子。”何永仁在手册中写道，总结出“情报先行、精准打击、顺藤摸瓜、全面清剿”的禁毒战术。
跨境协作是禁毒执法的重点，何永仁结合与鹏城公安、国际刑警的合作经验，详细编写了跨境协作的完整流程——从情报共享的渠道、内容、频率，到联合布控的分工、时间、地点，再到嫌疑人的抓捕、证据的移交、案件的起诉，每个环节都有具体的操作规范和注意事项。“跨境犯罪没有地域界限，打击也不能有壁垒。”何永仁在手册中强调，“要建立常态化的跨境协作机制，实现‘一处发现、多方联动、全域打击’。”此外，他还收录了多个跨境禁毒的成功案例，比如联合鹏城公安截获新型毒品走私包裹、与国际刑警合作打掉跨境贩毒集团等，为读者提供了直观的参考。
红豆和华生共同负责“科技反黑应用与治安科技体系构建”板块。红豆擅长科技成果的转化与推广，华生则精通技术研发，两人联手，让这部分内容既有理论高度，又有实践价值。在手册中，他们详细介绍了香江治安科技体系的构建逻辑——以“智能指挥平台”为核心，整合智能巡逻机器人、跨境智能安检设备、应急报警装置、黑帮成员数据库等多个子系统，形成“全方位感知、智能化分析、快速化响应”的防控网络。
对于每种智能设备，他们都详细说明了其研发背景、核心功能、应用场景、操作流程和维护方法。比如“磐石-1型”智能防暴机器人，不仅介绍了其搭载的非致命武器、热成像仪、声波驱散器等功能，还说明了在高危区域巡逻、突袭行动、人群驱散等场景中的使用技巧；“声波-3型”声波防暴枪则详细介绍了其射程调节、模式切换、安全阈值等参数，以及在不同规模人群聚集事件中的应用策略。此外，他们还分享了治安科技基金的运作模式，包括资金来源、项目筛选、效果评估等，为其他地区构建治安科技体系提供了可复制的经验。
刘建明负责“情报收集与内鬼清理长效机制”板块。作为情报处总警司，他在情报工作和内鬼清理方面有着丰富的经验。在手册中，他详细介绍了情报收集的渠道，包括线人网络、监控排查、网络监听、市民举报、跨境共享等，每种渠道的建设方法、管理规范、信息筛选标准都做了具体说明。“情报是治安治理的‘眼睛’，没有精准的情报，打击犯罪就如同盲人摸象。”刘建明在手册中写道，总结出“多源收集、交叉验证、精准分析、快速传递”的情报工作原则。
内鬼清理是警队建设的重中之重，刘建明结合之前的卧底清洗计划，总结出内鬼清理的“四步工作法”——排查线索，通过行为异常、资金不明、通讯可疑等迹象锁定嫌疑人；秘密调查，避免打草惊蛇，收集确凿证据；果断处置，依法依规对嫌疑人进行抓捕和审查；建立长效机制，通过加强思想教育、完善监督制度、严格招录流程等，从源头预防内鬼滋生。“内鬼是警队的毒瘤，不仅会泄露情报、破坏行动，还会动摇警队的公信力。”刘建明在手册中强调，“内鬼清理必须零容忍，长效机制必须常态化。”
陆明华负责“廉政建设与执法规范化”板块。作为廉政公署出身的核心成员，他对廉政建设的重要性有着深刻的认识。在手册中，他详细介绍了香江警队的廉政建设体系，包括廉政教育、监督机制、奖惩制度等，强调“执法者必须先守法，监督者必须受监督”。他还详细说明了执法规范化的要求，包括执法流程、证据收集、权利告知、文书制作等，每个环节都要符合法律规定，确保执法的合法性和公正性。“廉政是治安治理的保障，执法规范是警队的生命线。”陆明华在手册中写道，收录了多个廉政建设和规范执法的案例，为警队的队伍建设提供了指导。
苏丽珍负责“民生关怀与治安舆论引导”板块。她凭借在新媒体领域的经验，总结出如何通过民生关怀提升市民的安全感和满意度，如何通过舆论引导营造良好的治安氛围。在手册中，她详细介绍了“安全香江”公益活动的组织流程、宣传方法、效果评估，以及“香江正能量”平台的运营模式、内容策划、互动技巧。“治安治理不仅要打击犯罪，还要关注民生需求，回应市民关切。”苏丽珍在手册中写道，强调“舆论引导要‘讲真话说实事’，用真实的案例、详实的数据、温暖的故事，传递治安正能量，凝聚警民同心的共识。”
手册的编写过程并非一帆风顺，核心团队成员经常因为某个细节争论不休。比如在“科技反黑”板块，马军认为应该更注重设备的实战性，简化操作流程，让一线警员更容易掌握；华生则坚持要保留技术参数，方便技术人员维护和升级。最终，他们达成共识，将内容分为“实战应用篇”和“技术维护篇”，既满足一线警员的需求，又兼顾技术人员的参考。在“跨境协作”板块，何永仁和刘建明就情报共享的频率和范围产生分歧，经过反复讨论，确定了“日常情报每月共享一次，紧急情报实时共享”的原则，既保障了情报安全，又不影响打击效率。
经过三个月的反复打磨、修改完善，《香江治安治理指导手册》终于编着完成。手册共计50万字，分为七大板块、36个章节、120个小节，收录了200多个真实案例、100多幅图示、50多个操作流程表，内容详实、逻辑清晰、实用性强，既是对香江二十多年治安治理实践的全面总结，也是一本可操作、可复制、可推广的指导教材。
手册首先在香江警队内部推广，警队组织了多场专题培训，由核心团队成员亲自授课，讲解手册中的核心内容和实践技巧。新入职的警员通过学习手册，快速掌握了治安执法的关键技能；一线警员通过学习手册，优化了执法流程，提升了工作效率；管理层通过学习手册，完善了治理思路，制定了更科学的防控策略。“这本手册太实用了，很多之前困惑的问题，里面都有详细的解答和案例参考。”一位新入职的警员说道，“有了它，我们少走了很多弯路。”
随后，林宸通过华国公安部，将《香江治安治理指导手册》发放给内地各城市公安系统。公安部高度重视，将手册列为“全国公安治安治理培训教材”，组织内地公安干警学习借鉴。之前赴香江考察的20个城市公安负责人，更是带头推广手册中的经验，结合本地实际，优化了治安防控体系。比如广州公安借鉴“科技反黑”经验，引入了智能巡逻机器人和跨境智能安检设备；深圳公安参考“警民合作模式”，在社区设立了类似的协作站；上海公安学习“情报收集机制”，完善了跨境犯罪情报共享平台。
内地公安系统对手册给予了高度评价。公安部治安管理局副局长张建军在全国公安治安治理工作会议上说道：“《香江治安治理指导手册》是香江警队的宝贵财富，也是内地公安的重要参考。手册中的卧底渗透技巧、科技反黑应用、跨境协作流程、警民合作模式等经验，具有很强的针对性和可操作性，为内地城市的治安治理提供了新的思路和方法。”多个内地城市公安在应用手册经验后，治安状况得到了显着改善，犯罪率同比下降了15%-20%，市民安全感满意度大幅提升。
《香江治安治理指导手册》的编着与推广，不仅完成了第三卷的剩余任务，更促进了内地与香江治安治理的深度交流与合作，成为“一国两制”下两地优势互补、共同发展的生动体现。手册的成功，也让林宸的“治理能力”得到了更广泛的认可，为第四卷行政长官竞选积累了深厚的人脉和口碑。
林宸站在警队总部的图书馆里，看着书架上整齐排列的《香江治安治理指导手册》，心中充满了成就感。这本手册，凝聚着核心团队的心血，承载着香江市民的期望，也见证着“一国两制”的强大活力。它不仅是对过去的总结，更是对未来的展望——香江的治安治理经验，将在更广阔的天地间发挥作用，守护更多人的安全与幸福。