贾赦在十月的时候，已经完全确定罗刹国不会发起攻击，就在安排好常规的戒备和防守之后，带着贾琏回了京城。
贾赦和贾琏回京名义上是为了参加贾元春和李琦的婚礼，但是实际就是为了和隆政皇帝商讨之前贾琏说的收拢军权，财权和人事权的事情。
在这个开始实施之前，隆政皇帝和贾赦都准备保密。因为这样一来虽然加强了中央集权，对大周利大于弊。
但是这样一搞，无论是勋贵还是文官损失的利益不是一点半点。隆政皇帝在实行摊丁入亩，火耗归公的时候为什么文官的反抗不强烈。
那是因为隆政皇帝的这两条政策虽然影响了一些文官的利益，但只要不实行，文官的基本利益就有保障。
但是一旦按照贾琏的设想实施改革，对于文官的损失比之官绅一体纳粮还要大。增加了村镇两级行政机构，不但可以加强大周对地方的控制，更主要的事斩断了文人和地方世家的隐形收入。
这些隐形收入包括但不限于假借官府的新增赋税，低价收购百姓手里的粮食，高价卖给百姓生活的必需品。在贾赦的建议下，隆政皇帝曾经派玄衣卫做过深入的了解，同时也让户部做过一些推算。
文人和地方势力能够剥削的利益大概在十万万银币左右，隆政七年大周统计人口的时候，农村人口在一万万五千万，城市人口在两千两百万。
隆政七年的人口为什么区分城市人口和农村人口也是贾赦的建议的，他给隆政皇帝的理由就是尅更好的征收税收和改革。
文人和地方势力每年要从每一个大周农民手里剥削六到七个银币，不要觉得六七个银币很少。按照大周的粮食价格，可以购买十石以上的粮食，这些粮食足够一家四口一年不饥饿。
现在大周虽然已经取消了徭役，并且减免了很多的农税。即便是富庶如江南，一户十人的家庭，每年的收入也就一百二十个银币左右。如果是贫瘠的地方，一户十人的家庭，每年的收入不会超过五十个银币左右。
大周的农民被文人和地方势力这么一盘剥，除掉吃喝拉撒，江南的农民一户十人家庭最多也就余下三十个银币左右，这还是一大家子无病无灾。
如果是贫瘠的地方，一户十人的家庭经过地方势力和文人的盘剥之后，每年都是入不敷出。也幸亏大周最近几年每年都有大量的政府工程，比如修铁路，修河道，修驿道。
如果没有这些政府工程，大周至少有两成以上的百姓会破产沦为流民。每年十万万银币的利益，是大周税收的小十倍。如果这些利益因为贾琏的设想而收到损害，即便是强如荣国府也不会好下场。
文人和地方势力或许对贾赦和贾琏造成不了大伤害，但是其他贾家人每天都要活在恐怖之下。只要贾家不死绝，针对贾家人的刺杀就不会断，甚至是隆政皇帝也会在文人和地方势力的反弹中暴毙。