贾赦看到所有人疑惑的眼神，也没有卖关子，直接就说道：“我的想法就是利用战后拓展的国土和战争赔款作为抵押，面向全国发行战争债券。”
贾赦这么一补充，大殿内的大部分，尤其是内阁的大人们都明白了贾赦的想法。贾赦就是一种抵押借贷，只是民间大部分是以田产铺面作抵押物。只是这个战争债券是朝廷向民间借贷，抵押物是战争胜利之后新开拓的土地和战争赔款。
现在大周很多人都觉得战争不挣钱，其实作为大周的高层都知道，只要不把战争拖到消耗战，很多时候战争是利润最丰厚的生意。
一旦是消耗战，会出现两个问题，一个就是胜负双方战争付出的代价很大，第二就是失败一方拿不出赔款。
大周每次对外战争都是有赔款的，只是很多时候赔款不是以赔款的名义出现，而是以朝贡的名义的出现。
就拿十多年前的大周平定暹罗的叛乱那一场战争来说，那一次大战大周付出了军费总共在一万万两千万银币左右。战争结束后，暹罗承担了大周所有的军费，还给大周送了价值至少一万万银币的朝贡礼物。这次朝贡礼物就是变相的战争赔款。
大周立国之后的战争，除了和罗刹国之间的战争，每一场战争都是赚钱的。即便是和罗刹国那一场大战，也是有收益的。明面的收益就有拓地千里，还有战利品，更不要说和罗刹国签订的商贸协议，让大周赚到的钱。
只是战利品，大周就回本了所有军费的一半以上。战利品的大头就是被俘获的罗刹国的贵族和那些精锐士兵的赎身钱。
这一场战争如果打上十年，消耗的军费会超过二十万万银币。即便战后大周不开疆拓土，就只是战利品的价值就会超过五万万的银币。
即便战后罗刹国一分钱不赔，大周只是背上五万万的债务就把大周目前最大的敌人打垮。以后大周无论是往西扩张，还是往南扩张，都将没有敌手。
以大周大周的财政收入情况，五万万银币的债务，最多五六年就可以还清。也就是如果打上十年战争，战后最多十年之后大周就可以毫无顾忌的开始大扩张。
内阁首辅说道：“荣国侯，这个战争债券抵押物是战后的扩张的土地和战争赔款，这个太虚幻，只怕购买的人不会很多。最多也就是勋贵和文武百官会购买一些，但是也不会超过一万万银币。”
贾赦说道：“如果单纯的战争债券购买的人不会很多，但是如果我们赋予战争债券特殊的作用呢。比如如果愿意放弃战争债券的利息，每购买十万战争债券，就可以拥有一公里铁路的修筑权。”
贾赦这话一出口，隆政皇帝和内阁的几位大人那是彻底被惊住了。他们是知道铁路的利润，同时他们也知道有多少人想要修筑铁路。截止隆政六年年底，地方官员上奏允许地方修筑铁路的路程就超过一万公里。