开发区改革方案在市委常委会上的原则性通过，如同一块巨石投入平静的湖面，在江州政坛激起了层层涟漪。但这仅仅是拉开了序幕，真正的考验在于方案的落地执行。秦墨深知，改革进入深水区，触碰的是根深蒂固的利益格局和运行多年的体制机制，每一步都可能遭遇强烈的反弹和顽固的阻滞。这是一场必须打赢的攻坚战，不仅关乎开发区的未来，更关乎江州全面深化改革的决心和信誉。
常委会结束后的第二天上午，秦墨亲自出席了在市经济技术开发区召开的改革动员部署大会。会场气氛凝重而肃穆，开发区管委会全体干部、下属企事业单位主要负责人、以及涉及改革的派驻机构负责人悉数到场。每个人的脸上都写着不同的情绪：有期待，有迷茫，有焦虑，更有少数人眼神中透露出抵触和冷眼旁观。
秦墨没有绕弯子，开门见山：“同志们，今天这个会，不是一般的工作会，是开发区浴火重生的誓师会，是向体制机制弊病宣战的动员令！市委常委会已经审议通过了开发区的改革方案，这不是讨论要不要改，而是必须改、坚决改、彻底改！”
他的声音铿锵有力，回荡在会场：“我知道，在座的有些同志可能心里在打鼓，甚至有些担心、有些抵触。担心自己的‘位子’保不住，担心熟悉的‘套路’行不通，担心未来的‘饭碗’端不稳。这些想法，可以理解。但是，我要告诉大家，开发区现在的状况，已经到了非改不可、不改就没有出路的地步！机构臃肿、人浮于事、效率低下、活力不足，这些问题就像捆住我们手脚的绳索，不斩断这些绳索，开发区就永远只能跟在别人后面爬行，永远无法承担起引领江州高质量发展的重任！”
他详细解读了改革方案的核心要义：大部门制整合、全员岗位聘任、绩效薪酬挂钩、充分授权赋能。每一项改革举措，他都结合开发区的实际案例，剖析了旧体制的弊端和新机制的优势。
“改革不是针对哪个人，而是要建立一种让能干事的有机遇、肯干事的有舞台、干成事的有回报的新机制！”秦墨目光扫过全场，“市委的态度是明确的，决心是坚定的。对于拥护改革、投身改革的干部，市委将给予最大的支持和舞台；对于暂时不理解、有顾虑的同志，我们要耐心细致地做好思想工作；但是，对于阻挠改革、消极应付甚至暗中破坏的，市委也绝不会姑息迁就！”
动员会后，由市委组织部、编办、人社局、开发区新任班子组成的改革工作专班立即进驻，改革进入实质性操作阶段。然而，正如预料的那样，阻力接踵而至。
第一道难关，是人员分流安置。方案要求将现有20多个内设机构整合为4个大部，这意味着大量中层岗位将被削减，许多干部面临转岗、待岗甚至解聘。尽管方案设计了“老人老办法”的过渡政策，但触及个人利益的改革依然引发了巨大震荡。
“秦书记，阻力很大啊。”改革专班主任、市委组织部分管干部的副部长向秦墨汇报，“有些资历老的同志，认为改革是‘卸磨杀驴’，情绪激动；有些部门负责人，明里支持，暗里却在给自己人‘找位置’、‘留后路’；还有个别干部，四处活动，到处喊冤，试图影响改革进程。”
“意料之中。”秦墨神色平静，“越是这种时候，越要坚持原则，守住底线。人员定岗定责，必须严格按照‘人岗相适、择优选用’的原则，一把尺子量到底。组织部门要顶住压力，把好关口。对于确实有能力、适合新岗位的干部，要大胆使用；对于不适应岗位要求、但愿意学习的，要提供培训转岗机会；对于只想占位子、不谋其政的，要坚决调整。同时，思想工作要跟上，把政策讲透，把道理说清，把出路指明。”
第二道难关，是权限下放和对接。方案赋予开发区市级经济管理权限，但一些市级部门心存疑虑，下放不情愿，对接不积极。市自然资源和规划局在土地审批权限下放上拖沓；市住建局在施工许可等权限移交上设置附加条件；市市场监管局担心开发区分局承接能力不足，影响监管效果。
“权限下放不能打折扣！”秦墨在专题协调会上态度强硬，“既然市委定了调子，方案写了明白，就必须不折不扣地执行！各相关部门，一周内必须拿出详细的权限下放清单和对接方案，明确时间表、路线图和责任人。开发区也要主动对接，尽快提升承接能力。市委督查室要跟踪问效，对推诿扯皮、落实不力的，要点名通报！”
第三道难关，也是最具挑战的，是打破绩效“大锅饭”，建立“以实绩论英雄”的考核分配机制。新的绩效薪酬方案，将个人收入与招商引资、项目推进、企业服务等关键指标紧密挂钩，差距拉大，打破了原有的平衡。
“干多干少一个样、干好干坏一个样的时代，一去不复返了！”新任开发区党工委书记张伟在内部会议上斩钉截铁，“我们的绩效考核，就是要让‘老黄牛’吃得饱，让‘千里马’跑得快，让‘躺平者’躺不住！指标设定要科学，考核过程要透明，结果运用要刚性！”
然而，新的考核办法一公布，还是在内部引起了轩然大波。一些习惯了按部就班、缺乏闯劲的干部感到压力巨大；部分老同志认为自己“没有功劳也有苦劳”，对与年轻人同台竞技心存不满；甚至有人私下抱怨这是“变相扣工资”，是“逼人走”。
面对这些杂音，秦墨给予开发区新班子坚定的支持。“改革就是要触动利益！不痛不痒，那不叫改革！”他鼓励张伟和李伟，“看准了的改革，就要义无反顾地推进下去。出现问题和争议是正常的，关键是要建立公平公正的机制，用事实和成效说话。”
在顶住重重压力、破解一个个难题的过程中，开发区的面貌开始发生肉眼可见的变化。机构精简了，扯皮推诿少了；权限下放了，办事效率高了；绩效挂钩了，工作干劲足了。短短两个月，开发区新引进签约项目金额同比增长了50%，项目审批平均时限缩短了40%，企业服务中心的满意度持续攀升。
然而，就在改革显现积极成效的时候，一个意想不到的挑战出现了。省里某部门一位退下来的老领导，通过某种渠道向秦墨传递了“关切”，委婉地提到开发区改革“步子是不是迈得大了点”、“要注意维护干部队伍的稳定”，并提及开发区某位被调整岗位的干部是其旧部。
这是一个微妙而复杂的信号。秦墨深知，这位老领导虽然退下，但在省里仍有相当的影响力。这既是对改革的试探，也可能是一种施压。
当晚，秦墨在办公室沉思良久。他拨通了王哲市长的电话，通报了情况。
“秦书记，这是个信号啊。”王哲语气凝重，“看来我们的改革，确实触动了某些人的神经。这位老领导的话，虽然委婉，但分量不轻。我们是不是……适当调整一下节奏？”
“调整节奏？”秦墨反问，语气坚定，“王市长，改革如逆水行舟，不进则退。现在退缩，之前所有的努力和承受的压力都将付诸东流，开发区的未来也将重归沉寂。这位老领导的‘关切’，恰恰说明我们的改革击中了要害！”
他顿了顿，继续说：“当然，我们要讲究策略。这样，你和我分别找机会，主动向这位老领导汇报一下开发区改革的背景、成效以及我们维护稳定的具体措施，争取他的理解。但是，改革的方向和核心举措，决不能动摇！同时，我们要加快总结提炼开发区改革的成功经验，争取形成可复制可推广的‘江州样板’，用实实在在的成效回应各方面的关切！”
放下电话，秦墨走到窗前，开发区的夜景灯火璀璨，充满了活力。他知道，深水区的航行，必然暗流涌动，但唯有勇毅前行，才能抵达彼岸。开发区的改革攻坚战，不仅是在改造一个园区，更是在锤炼一座城市的改革精神，塑造一种敢闯敢试、锐意进取的城市品格。这场攻坚，必须进行到底。