百花会的余韵尚未散去，那满苑锦绣、百家争鸣的盛况，犹在长安城的大街小巷为人津津乐道。绣艺行业的蓬勃生机与无限潜力，如同春潮般涌动，不仅彰显了文化上的繁荣，更预示着背后巨大的经济利益与市场活力。
然而，在这片繁华景象之下，一些潜藏已久的积弊，也随着利益蛋糕的做大，愈发清晰地浮出水面，引起了朝廷的警觉。
这一日，御书房内，气氛不似往日商议金矿捷报或百花盛事那般轻松。皇帝萧景澜眉宇微蹙，将几份御史台呈上的密奏推至摄政王萧惊寒与户部尚书李晏清面前。
“皇叔，李爱卿，你们都看看。”萧景澜的声音带着一丝冷意，“百花会期间，锦绣夺目，然而这光鲜之下，却也有不少魑魅魍魉在蠢蠢欲动。”
萧惊寒拿起奏报，快速浏览。李晏清也凑近细看，越看脸色越是凝重。
奏报中罗列了百花会期间及前后查探到的诸多问题：有江南大绣坊凭借与宫中某些采办太监的“故旧”，试图垄断明年宫廷贡绣的份额，排挤中小绣坊；有北方皮货商勾结地方官吏，虚报军用绣品价格，中饱私囊；更有甚者，某些昔日与王太傅有所牵连、如今看似蛰伏的世家，其名下商号正利用以往的人脉，试图插手西域互市中利润丰厚的绣品贸易，行贿关吏，谋求特权……
“陛下，”李晏清放下奏报，沉声道，“此类情状，并非新事。以往朝廷采买，尤其是宫廷用度、军需物资乃至互市贸易，多依赖少数几家固定的‘皇商’。此制虽便于管理，然时日一久，极易形成垄断。这些皇商倚仗资格，或抬价牟暴利，或以次充好，更与宫中、部院某些人形成利益勾连，盘根错节，尾大不掉。此前国库紧张，许多事只能睁一只眼闭一只眼，如今……”
如今国库充盈，皇帝威望正隆，正是革除积弊、重塑规矩的大好时机。萧惊寒接过话头，语气平静却带着不容置疑的力量：“陛下，李尚书所言极是。‘皇商’之名，本意为保证朝廷用度质量、便利采买而设。然如今其弊已显，非但不能‘便利’，反成蠹虫温床，阻碍行业公平，损耗国力民财。长此以往，百花会上所见之生机，恐将被这些朽木蠹虫侵蚀殆尽。”
他抬起眼，目光锐利如刀：“此风不可长！臣以为，当借此契机，彻底改革皇商选拔与管理之制。打破垄断，引入竞争，以律法规章，杜绝腐败，使朝廷采买如阳光普照，清明公正。”
萧景澜重重一拍御案：“正合朕意！以往是朕疏忽，亦受国力所限。如今既有余力，岂能再容这些蛀虫啃噬社稷根基？皇叔，李爱卿，此事便由你二人牵头，会同吏部、刑部、工部及市舶司，速拟章程，务求详尽周密，一举奠定百年之规！”
圣意已决，雷厉风行。一个由萧惊寒总揽，李晏清具体负责，各部精英组成的“皇商新制筹委会”迅速成立。筹委会并未闭门造车，反而广泛征询意见。不仅召集了户部、工部熟知采买流程的官吏，更邀请了如芸娘这般深知行业弊病与运作的实务专家，甚至秘密咨询了如碧荷等与市场紧密接触的分院负责人。
经过数十个日夜的激烈讨论、反复推敲，一部厚达数百条的《大靖皇商选拔与管理通则》及一系列配套细则，终于成型。其核心要义，便在于“公平、公开、竞争、监管”八字。
其一，废除世袭与指定，建立公开竞标制度。 以往由内务府或某些衙门一言而决的皇商资格被彻底废除。今后，所有涉及宫廷、官府、军队的长期或大宗采买项目，除极端特殊情况外，均需通过朝廷指定的渠道，公开发布招标文书，明确品类、数量、质量、工期等要求。天下商号，无论规模大小、出身何处，只需符合基本资质，皆可参与竞标。
其二，设立独立评审，确保过程公正。 成立由户部、工部、御史台及相关需求部门代表，并聘请行业德高望重者组成的“皇商评审会”。评审过程严格保密，采用匿名评审法，依据商号递交的样品、报价、工期、过往信誉等综合评分，择优录取。严禁任何官员、宦官私下接触投标商号，违者以渎职、受贿论处。
其三，引入分级与动态管理，打破终身制。 根据商号规模、实力、擅长领域，设立不同等级的皇商资质，对应不同级别的采买项目。皇商资格并非一劳永逸，实行“三年一评”的动态考核机制。考核内容包括过往合同履行情况、产品质量稳定性、有无违规行为、同行及需求部门评价等。考核优异者可升级，合格者保留，不合格者降级甚至取消资格。同时，设立“黑名单”制度，对以次充好、围标串标、行贿官员等行为，一经查实，永久取消其参与朝廷采买资格，并追究律法责任。
其四，强化质量监督与财务审计。 工部及需求部门需制定比《绣品行业规范》更为严格的“皇用品质量标准”。所有中标商号交付的货物，必须经过严格检验，合格方可入库。户部及新设立的“审计司”有权对中标商号的成本、利润进行随机审计，防止暴利，确保国库银钱用得其所。
其五，明确权责，严惩腐败。 新规详细规定了从发布招标、评审、签约、验收到付款全过程中，各级官吏的权责与行为规范。严禁任何形式的索贿、受贿、吃回扣。设立专门的举报通道，鼓励同行、民众监督。一旦发现官员舞弊，无论职位高低，一律严惩不贷，涉事商号亦打入黑名单。
新规草案呈报御前，萧景澜仔细审阅后，大为赞赏，朱笔一挥：“准！即刻颁行天下！朕倒要看看，还有谁敢阳奉阴违，挑战朝廷法度！”
诏书明发，如同在看似平静的湖面投下巨石，瞬间在朝野内外，尤其是与朝廷采买相关的商贾圈子里，激起了滔天巨浪！
那些昔日倚仗关系、躺着赚钱的“老牌皇商”们，顿时如丧考妣，惶惶不可终日。他们试图走门路、托关系，却发现以往那些收受好处的官员，此刻个个避之唯恐不及，口径出奇地一致：“此乃陛下与摄政王钦定之新政，铁律如山，无人敢违！”
而更多以往被排除在核心利益圈之外的中小绣坊、新兴商号，则是一片欢欣鼓舞！他们看到了凭借真实力、好产品公平竞争的机会。一时间，各地符合资质的商号纷纷摩拳擦掌，开始按照新规要求，精心准备样品，核算成本，跃跃欲试地等待着朝廷发布的第一个招标项目。
变革总会伴随阵痛。新规推行之初，并非一帆风顺。有老牌皇商不甘心利益受损，暗中串联，试图在第一次大型招标中围标抬价；也有地方官吏习惯了旧例，对新规执行阳奉阴违。
然而，萧惊寒与李晏清对此早有预料。
当围标迹象刚露头，墨离率领的暗卫便已掌握证据，参与围标的数家商号被立刻取消资格并打入黑名单，涉事人员移交刑部。一名试图在地方采买军服中做手脚的六品主事，被审计司查实，不过三日，便被革职查办，家产抄没。
雷霆手段，毫不留情！几次杀一儆百之后，所有观望者都看清了朝廷推行新制的决心与力度，风气为之一肃！
新的皇商体系开始高效运转。
首次大型招标会上，来自江南、蜀地、岭南甚至西北的十余家绣坊同台竞争。最终，一家以往名声不显、但样品极其精美、报价合理的苏州中等绣坊，凭借一幅融合了苏绣细腻与新颖构图的双面绣屏，成功中标，引得业界哗然，也极大地鼓舞了中小商号的信心。
皇商体系的规范管理，如同为繁荣的绣艺市场修建了一条宽阔、平坦、规则清晰的“官道”。它打破了特权的壁垒，清除了腐败的温床，使得任何有实力、有诚信的商号，都能凭借本事公平地分享朝廷采买这块巨大的蛋糕。
这不仅极大地提升了朝廷采买的效率与质量，节省了国库开支，更重要的是，它营造了一个健康、公平的市场环境，进一步激发了整个绣艺行业的创造力与竞争活力，使得“百花齐放”的盛景，能够在一个更加清明的土壤上，持续绽放。
萧惊寒站在王府高阁，望着远处市井间车水马龙、商贸繁荣的景象，对身旁的苏清辞道：“此法一行，可保此业数十年清明。”
苏清辞微笑颔首，她知道，这看似冰冷的制度变革，其意义之深远，丝毫不亚于任何一部《绣典》或一场百花会。它是在为这个行业，乃至整个国家的商业秩序，奠定千秋基业。