由于老旧小区改造工程项目分量极重，前期从项目立项、规划设计到招标预案，市里层层把关、反复研讨，最终在核心班子会议上敲定，将整个老旧小区改造工程全权交由本地龙头企业宏天集团承接。
宏天集团深耕银昌基建行业多年，资质齐全、实力雄厚，过往承接的多个市政民生项目口碑良好，交付质量稳定，由其全盘接手，既能保障工程质量、推进效率，也能最大程度规避项目分包带来的乱象与廉政风险，这是班子内部达成的初步共识。
为了确保此事落地无虞，在前一晚的私人饭局上，张敬山特意当着几位核心局办主官的面，亲口敲定了这一最终方案，明确要求全市老旧小区改造所有工程，全部交由宏天集团统一施工，不允许任何部门私自插手分包、截留项目。
同时，他特意点名由常务副市长牛泉全程督办跟进，紧盯项目落地、招标流程、施工监管，确保全程公开透明、平稳推进，杜绝任何人为干预。
本以为板上钉钉的事情，经过饭局敲定、领导督办，必然能够顺利落地，不会出现任何波折。可让所有人没想到的是，一夜之间，事情陡然生变。
张敬山神色平淡，语气轻缓：“说，具体什么情况。”
牛泉见状，顺势往前半步，压低了声音，语气愈发凝重，字字清晰地说道：“市长，昨天晚宴之后，我以为这事成了，准备下午按照您的指示，召集各相关局办负责人开会，安排后续招标与施工对接工作。谁知不等我通知开会，市供电局长陈俊达、水务局长杨政仁、城管局长翟政和城建局长王怀安竟然直接找上门来，他们四人统一口径，一致拒绝执行市里敲定的全盘交付方案。”
说到这里，牛泉刻意停顿了一瞬，抬眼悄悄观察张敬山的神色，见对方依旧面色平静，便继续加重语气说道：“他们四人态度非常坚决，没有丝毫松动，统一提出了一个新方案：老旧小区改造的全部工程，只拿出百分之七十的工程量交给宏天集团承接，剩余百分之三十的项目工程量，不归市里统一调配，也不纳入宏天集团的总承包范围，由他们四个局自行安排、分配，直接对接施工队伍。
无论我怎么反复强调市里的决策、您的明确指示，他们都不为所动，态度强硬，寸步不让。”
这番话落地的瞬间，原本温暖静谧的办公室仿佛骤然降下几分寒意。
话音落下，张敬山没有立刻开口，整个人瞬间陷入了长久的沉默。
他端坐在座椅上，身姿依旧挺拔，脸上没有任何暴怒的神情，既没有拍桌震怒，也没有皱眉质问，就那样静静坐着，一言不发。
熟悉他的牛泉心里清楚，这并非平静，而是暴风雨来临前的沉寂。
此刻的张敬山，整张脸庞彻底沉了下来，眉眼间的温和尽数褪去，脸色一点点阴沉下去，如同窗外初冬渐暗的天色，层层叠叠的阴霾笼罩眉眼。
平和舒展的眉心紧紧蹙起，形成一道深深的褶皱，眼底的平静彻底褪去，取而代之的是深沉的冷意与审视的锋芒，周身的空气仿佛瞬间凝固，无形的压迫感缓缓弥散开来，充斥着整间办公室。
他太清楚这四位局长的分量了，住建局、城管局、水务局、供电局，是城市基建、民生保障、市容管理的核心实权部门，手握项目审批、施工监管、水电配套、市容督查的核心权力，是落地城市改造工程的关键环节，话语权极重。
更让他心生忌惮的是，这四个部门平日里各司其职、各管一摊，分管领域不同，利益诉求各异，平日里甚至不乏工作分歧、权责争执，极少能够统一立场、口径一致。
这一次，在老旧小区改造项目的分配问题上，四位常年各自为政的实权局长，竟然空前团结，步调完全统一，态度空前强硬，联手顶住了市里的决策，甚至顶住了他昨晚亲自敲定的口头决议。
这绝对不是简单的工作意见分歧。
一夜之间，四人结成统一战线、攻守同盟，强硬对抗市里的既定方案，非要截留三成项目自行分配，背后必然是利益捆绑，私下勾兑。
四人已然达成了隐秘的利益共识，这三成看似不多的工程量，背后牵扯的是巨额的工程利润、人脉资源与利益输送，是他们不愿放手的蛋糕。