市住建局长王怀安坐在轿车后座，反复回想下午常务副市长牛泉模棱两可的指示，心底依旧没有完全笃定最终填报标准。
牛泉作为常务副市长分管民生工作，传达的思路只是中层协调层面的折中方案，最终拍板全市工作方向的，是市长张敬山。
想要精准拿捏民生清单填报的底线，避开后续各类风险，必须当面听取市长的核心意见，这也是他执意设宴邀约几位核心市领导赴宴的根本缘由。
私房菜馆坐落于城区河畔僻静地段，远离主干道车流，包厢独立分区，隔音效果极佳，极少有无关人员出入，是市内领导私下小聚、商谈内部工作事宜常选之地。
王怀安提前两小时抵达菜馆，亲自对接后厨定制菜品，叮嘱店家把控包厢私密性，安排服务员不得随意靠近包厢门外偷听，细致确认酒水、茶点、餐桌席位排布，每一处细节都亲自过问，丝毫不敢怠慢。
傍晚七点，夜色彻底笼罩城市，河畔路灯次第亮起，受邀的四位领导陆续抵达菜馆。
最先到场的是市委常委、银城区委书记曹义舟，曹义舟与市长张敬山相交多年，是张敬山一手提拔起来的心腹干部，主抓银城区新城开发建设。
银昌新城项目是市长张敬山任职以来全力推进的头号重点工程，倾注大量心血，曹义舟全程跟进项目落地，二人往来密切，凡事曹义舟都会优先站在张敬山的立场考量。
紧随曹义舟抵达的是市委宣传部长吕秀芳，班子内为数不多的女性常委，心思细腻，擅长舆情把控、舆论引导，全程紧跟张敬山的工作思路，市里各类对外宣传、群众舆论维稳工作均由市长调度安排，属于绝对的心腹班底。
片刻后，常务副市长牛泉抵达菜馆，下午刚刚开完民生专项会议，他和王怀安还有未衔接完的工作事宜，落座后便和王怀安简单聊了两句下午四大部门开会的细节。
最后抵达包厢的是银昌市市长张敬山。
张敬山作为全市行政一把手，统筹全市财政、项目、人事所有核心工作，气场沉稳厚重，一举一动自带统筹全局的决策者气度。王怀安连忙起身快步上前迎接，恭敬地将张敬山引至包厢主位坐下，其余几位领导纷纷起身问好，包厢内气氛随和松弛，褪去政府会议室里严肃紧绷的上下级隔阂，多了几分私下小聚的松弛感。
服务员依次上菜，精致荤素菜肴摆满宽大圆桌，高端白酒、清茶依次摆放到位，房门轻轻关上，包厢内只剩五位领导。
王怀安率先拿起酒瓶，起身逐一为各位领导斟满酒杯，率先端起杯子开口敬酒，一番客套寒暄过后，众人推杯换盏，闲谈近期城市大小琐事，聊城区文旅宣传、银城区土地规划等轻松话题，酒过三巡，氛围愈发热络。
闲谈间隙，王怀安找准空档，顺势将话题引向下午刚开完的民生问题摸排会议，脸上带着几分恳切，主动向主位的张敬山征询核心意见，这也是他今晚设宴最核心的目的。
“市长，今天下午牛副市长召集我们住建、城管、供电、水务四家单位一把手开专题会，传达市委常委会要求，给我们一周时间全域摸排民生短板，统一填报民生问题清单上交市政府。
会上陈局长、杨局长他们都纠结清单填报尺度，牛副市长给出的说法比较折中，只说结合实际填写同时做技术处理，分寸我们基层实在不好精准把握。今天刚好各位领导都在，我想当面请示市长，这份民生清单，市里顶层层面到底希望我们把握什么样的填报标准？”
话音落下，包厢内闲谈的声响瞬间安静下来，吕秀芳、牛泉、曹义舟三人同时放下手中酒杯，目光一同投向主位的张敬山，等待市长定调。这件事关乎全市财政分配、重点项目推进，唯有张敬山能给出最终定论。
坐在一旁的银城区委书记曹义舟放下酒杯，率先发表自己的看法，他一心推进银昌新城建设，内心本就不希望大额财政资金被民生整改占用，提议直白且激进：“市长，依我看，这份民生清单索性往严重了写，所有片区积压的水电、住房、市容问题全部完整登记，问题数量、整改资金缺口如实足额填报。清单上交之后，全市民生整改资金需求一目了然，到时候压力全部给到市委那位凌书记，看看他该如何平衡财政资金分配，怎么解决这么庞大的民生整改缺口。”