资金和土地的枷锁刚刚套上，行政审批层面的“软刀子”又接踵而至。
周二下午，市发改委主任拿着一份刚刚被省发改委退回的、关于“数字科创走廊”内某个关键公共技术服务平台项目的可行性研究报告，找到了分管副主任吕孟庆，一脸愁容。
“吕主任，您看看，省发改委那边又把报告退回来了。”主任将厚厚一叠材料放在吕孟庆桌上，“这次提了十七个问题，要求我们补充说明，从技术路线的比选依据，到市场需求的预测模型，甚至到项目建成后的运营管理模式和风险应急预案……
很多都是之前已经反复说明过，或者根本不属于可行性研究阶段需要深究的细节。”
吕孟庆拿起被退回的报告，翻看着上面密密麻麻的批注意见，眉头紧锁。
他当然明白，这并非省发改委的专业和严谨，而是有人授意，刻意在审批环节设置障碍，拖延时间，消耗京州方面的精力。
“而且，”主任压低声音补充道，“我私下打听了一下，类似的情况，不仅仅在我们发改委口子。
住建、环保、交通……几乎所有需要省里审批或者备案的、与‘走廊’相关的项目，最近都遇到了不同程度的‘严格审查’和‘反复补正’要求。
很多原本走绿色通道的项目，现在都被纳入了普通流程，审批时限被拉长了好几倍。”
吕孟庆放下报告，揉了揉眉心，感到一阵深深的无力感。
这种来自上级业务部门的“合法”刁难，比公开的对抗更让人头疼。
你明知道对方是故意的，却无法指责，只能按照对方的要求，一遍又一遍地修改、补充、说明，陷入无尽的文牍主义和程序迷宫之中，大量的人力物力被消耗在这些无效的工作上，严重拖慢了实际工作的推进速度。
“按他们的要求，组织力量，尽快修改补充吧。”吕孟庆叹了口气，“另外，把这些问题和拖延的情况，整理一份清单，我要向袁市长汇报。”
他知道，袁天需要掌握这些具体情况，才能有针对性地进行反击或协调。
省级层面的无形掣肘，很快就在京州内部产生了连锁反应。
之前因为国家级试点落地而一度高涨的士气，在接连不断的资金短缺、土地受限、审批拖延的打击下，开始出现微妙的变化。
一些原本积极投身“数字科创走廊”建设的干部，开始流露出观望和焦虑的情绪。
“听说省里对我们这个试点，其实并不怎么支持，资金给得少，土地卡得紧。”
“是啊，这么多项目等着上马，没钱没地，怎么搞？别到时候试点没搞好，反而背上一身责任。”
“胡省长和慕容书记那边，好像对我们袁市长还是……有点看法，这以后的工作，难做啊……”
类似的议论，开始在一些非正式的场合悄悄流传。
甚至在一些项目协调会上，个别之前被袁天雷霆手段震慑住的、与邹涛涛关系密切的部门负责人，态度也重新变得暧昧起来，在落实袁天指示时，开始强调“客观困难”，执行力度大打折扣。
这种人心浮动的暗流，虽然尚未形成气候，但却像白蚁蛀蚀堤坝一般，悄无声息地侵蚀着京州内部的凝聚力和执行力。