次日清晨，阳光穿透聚义厅的窗棂，照亮了经过一夜肃杀后更显庄严肃穆的大厅。所有头领无一缺席，静静地等待着。王凌峰一身崭新的盟主服饰，步履沉稳地走上主位，目光扫过下方每一张面孔，朗声宣布：“自今日起，梁山泊，将不再是草莽山寨！我等将与方腊、田虎、王庆三位盟友，共组‘梁山联邦’，同尊‘替天行道’之旨，共创新天！”
聚义厅内，静得能听到针落地的声音。经历了昨日的惊心动魄，所有人的心绪都尚未完全平复，此刻听到王凌峰这石破天惊的宣告，更是心潮澎湃，目光灼灼地望向主位。那面高悬的“替天行道”大旗，在透过窗格的光柱中，仿佛被注入了新的灵魂。
王凌峰环视众人，声音沉稳而有力，如同洪钟，敲击在每个人的心头：“诸位兄弟！昨日之事，想必让大家心有余悸。宋江之流，为何能蛊惑人心？其所恃者，无非是那套‘招安做官’的旧梦！然，我等聚义梁山，所求者，真是那一官半职，匍匐于昏君佞臣脚下吗？”
他顿了顿，目光如电，扫过林冲、武松、鲁智深等一众曾被官府逼得走投无路的兄弟，也扫过阮氏三雄、李逵等出身草莽的好汉。
“非也！”王凌峰斩钉截铁，“我等所求，乃是一个公道！是一个能让天下百姓不再受贪官污吏盘剥的世道！是一个能让英雄好汉凭本事吃饭，不用再看人眼色的乾坤！梁山，不应只是我等避祸的巢穴，更应是开创这新天地的基石！”
这番话，说到了所有好汉的心坎里，众人纷纷点头，眼神更加坚定。
“然，独木难支大厦。”王凌峰话锋一转，指向厅中悬挂的巨大舆图，上面梁山、方腊、田虎、王庆的势力范围已被鲜明标注，“方腊兄弟雄踞江南，田虎兄弟虎视河北，王庆兄弟盘踞荆襄，皆是一时豪杰，与我等同抗暴宋。以往我等各自为战，虽能暂保一方，却难成大事，易被朝廷分化瓦解，各个击破！昨日之祸，便是明证！”
朱武适时接口，羽扇轻摇，声音清晰：“头领所言极是。当今天下，朝廷失德，群雄并起。然合则强，分则弱。唯有联合四方豪杰，攥指成拳，方能与朝廷分庭抗礼，进而扫荡寰宇，澄清玉宇！”
王凌峰接过话头，声音陡然提高，带着一种开创历史的决绝：“故此，我意已决！联合方腊、田虎、王庆三位豪杰，摒弃以往山寨盟约旧制，共创‘梁山联邦’！”
“联邦？”众头领低声议论，这个词汇对他们而言，既新鲜又充满力量。
“何为联邦？”王凌峰解释道，“便是我四方势力，结为兄弟之盟，平等相待，共尊‘替天行道’之大义！然，为号令统一，行事高效，需设一盟主，总揽全局。承蒙方、田、王三位兄弟推举，由我王凌峰，暂居此位！”
此言一出，厅内众人并无异议。梁山如今实力最强，王凌峰威望正隆，此位非他莫属。
“联邦之核心，在于‘四王议事会’！”王凌峰继续阐述蓝图，“我、方腊、田虎、王庆，四方首领，皆为联邦之‘王’，平等议事。凡联邦军政大事，如对外征伐、盟约签订、重大律令颁布，皆需四王共商，多数决议，方可施行！如此，既可集思广益，避免独断，亦可确保各方利益，杜绝一家独大，重现宋江专权之弊！”
这“四王共治”的设计，让众头领眼前一亮，深感此举公平稳妥，能有效凝聚各方力量。
“此外，”王凌峰指向蒋敬、吴用、朱武等人，“设立‘联邦总务院’，由蒋敬兄弟任总理，总揽联邦钱粮、贸易、民生诸事；设‘联邦军机院’，由朱武军师暂领，统筹四方兵马调度、防务部署；设‘联邦律法院’，由裴宣兄弟执掌，制定《联邦基本律》，执法如山，无论王侯将相，违律皆究！各院主事，亦需由四方推荐贤能，共同组成！”
这套仿照现代三权分立雏形又结合时代特点设计的架构，层次分明，权责清晰，让众头领听得心驰神往，仿佛看到了一个井然有序的新世界。
“联邦之基，在于民生与军力！”王凌峰语气加重，“蒋敬兄弟！”
“在！”蒋敬出列。
“即日起，着手制定《联邦通商协定》，废除四方往来关税，统一度量衡，鼓励商贸流通！筹建‘联邦钱庄’，发行新币，稳定金融！丈量田亩，制定新的税赋章程，务使百姓负担减轻，安居乐业！”
“遵命！”蒋敬肃然领命。
“林冲兄弟！阮小二兄弟！”
“末将在！”林冲、阮小二踏前一步。
“整编四方精锐，组建‘联邦常备军’，分设火器、骑兵、水师诸营，统一号令，统一操典，统一军饷！在芒砀山设立‘联邦讲武堂’，由林冲、吴用等主持，培养军官，研习新式战法！”
“得令！”二人轰然应诺。
“联邦之信，在于盟誓与法度！”王凌峰最后庄严宣告，“我已修书三方，邀方腊、田虎、王庆三位兄弟，于下月十五，共聚梁山，歃血为盟，正式签署《联邦宪章》！自此以后，四方一体，同进同退，共富贵，共患难！任何一方遭朝廷攻击，其他三方必全力救援！任何一方背盟求荣，其他三方共讨之！”
“好！”
“早该如此！”
“联邦万岁！头领万岁！”
聚义厅内，爆发出雷鸣般的欢呼声！所有头领都被这宏大的蓝图和光明的未来所激动，昨日阴霾一扫而空，取而代之的是开创历史的豪情壮志。
王凌峰双手虚按，待欢呼声稍歇，目光深邃地望向远方，沉声道：“诸位兄弟，联邦之立，非为割据自保，乃为积蓄力量，以待天时！待我等内政修明，兵强马壮之日，便是挥师北上，直捣东京，彻底推翻这无道昏君之时！那才是真正的‘替天行道’！”
“挥师北上！直捣东京！”
“替天行道！开创盛世！”
激昂的口号声，再次响彻聚义厅，直冲云霄。这一刻，梁山完成了一次至关重要的蜕变，从一个啸聚山林的军事集团，迈向了一个具有明确政治纲领和组织架构的割据政权雏形。