数日后，长安，太极殿。
大朝会正在进行，议题原本是李世民极力推动的“提升行政效率章程”。房玄龄、杜如晦等人正顶着黑眼圈，陈述着精简公文、明确权责、限时办结的初步构想，台下百官听得昏昏欲睡又暗自叫苦。
就在此时，殿外一声急促的高喊打破了沉闷的朝议。
“报——！”
“朔州！八百里加急军报——！”
一名风尘仆仆、汗透重衣的信使，在两名金吾卫的搀扶下，几乎是跌撞着冲入大殿，扑倒在地，双手高高举起一封插着赤羽的信函，声音嘶哑却清晰无比：
“陛下！秦王殿下急奏！契丹…契丹王庭大会已毕！联盟长窟哥决意…举族内附！其部众已开始收缩牧群，不日即将南下！秦王殿下已命秦、侯二位将军整军待发，问…问陛下…长安之策…可曾商定？！催促…催促陛下…速速决断安置之策！殿下言…言…‘坑须先挖好’！”
静。
死一般的寂静。
方才还在为效率章程头疼的满朝文武，瞬间如同被一道惊雷劈中，全都僵在了原地。
“什…什么？”一个大臣下意识地喃喃自语。
“契丹…真…真的答应了？”另一个官员的声音带着难以置信的颤抖。
“这么快？！”
短暂的死寂之后，整个太极殿“轰”的一声炸开了锅！惊呼声、质疑声、议论声如同潮水般涌起。
“肃静！”李世民猛地从龙椅上站起，一声厉喝压下了所有嘈杂。他虽然早已从李积之前的密报中知晓了秦哲的提议，也做了心理准备，但万万没想到契丹的决定来得如此之快，如此决绝！
他接过内侍急步送上的军报，快速扫过，上面李积的字迹清晰描述了契丹大会的过程和结果，以及秦哲那句带着粗鄙却无比急切的催促。
一股巨大的兴奋和成就感瞬间冲上李世民的头顶，让他几乎要大笑出声！成了！竟然真的成了！兵不血刃，便将一个拥众十万的强悍部族收入囊中！
但这兴奋只持续了一瞬，立刻被一股更庞大的焦虑和紧迫感所取代。
甜蜜的悲哀！真是天大的甜蜜，也是天大的悲哀！
他这边…这边关于如何安置的详细章程，还只是在几位重臣之间初步议定，连朝会都还没开始详细讨论啊！秦哲那边…竟然已经把生米快煮成熟饭了！
“该死！”李世民忍不住低骂了一声，声音在寂静的大殿里格外清晰。他用力将奏报拍在龙案上，目光如电，扫视着台下依旧处于震惊和混乱中的百官。
“都听到了吗？！”他的声音陡然拔高，带着不容置疑的威严和急切，“契丹！十万部众！百万牲畜！已经动身南下了！”
“秦王在朔州，已经为朕，为大唐，把最难的第一步踏出去了！他把人给朕劝来了，甚至已经派兵去接了！”
“现在！”李世民的手指重重地敲着龙案，发出咚咚的响声，敲在每个人的心上，“轮到我们了！轮到我们长安的朝堂了！”
“朕不管你们之前有什么想法，有什么争论！今天！就在此刻！就在这太极殿上！所有人！只议一件事！如何安置契丹！”
他猛地一挥手，对殿侧的内侍和中书舍人下令：“传朕旨意！即刻命国子监、弘文馆所有博士、学士、及优秀学子入朝！今日罢黜其他一切事务，所有朝臣，包括这些未来的栋梁，都给朕集思广益！今日日落之前，必须给朕拿出一个能够即刻执行的章程来！”
“速度！速度！速度！”李世民连说三个速度，语气急如星火，“秦王和边军在前方争分夺秒，朕不允许后方有丝毫拖沓！开始！”
皇帝的雷霆之怒和前所未有的紧迫感，瞬间压倒了所有杂音。百官凛然，迅速意识到此事已非寻常朝议，而是一场必须当场解决的危机应对。
房玄龄和杜如晦对视一眼，立刻出列。房玄龄率先开口：“陛下，臣等前日所议‘定所、立约、通路、示范、尊重、立威’之策，可为框架。然需即刻补充细则。首要便是‘定所’！营州以北，潢水流域具体划界，需立即确定，并快马通知营州都督张俭，令其即刻清场、筹备接应！”
杜如晦紧接着道：“立约之权责条款细则，臣可即刻与中书、门下官员拟订，今日必成条文。安抚使人选，陛下既已定唐俭，应令其即刻准备使团、赏赐、仪仗，随时准备出发！”
这时，一位身着简朴麻衣、气质沉静的中年官员出列，是墨家当代的代表巨子：“陛下，臣墨家愿效微劳。若安置地选定，臣可即刻率领门下精通筑造之弟子，携…携朝廷新制‘红砖’与‘水泥’之法，前往为契丹部众建造坚固屋舍、仓廪，助其安身。只是不知…朝廷将作监于此二物之储备与工匠调配，是否充足？”他说完，目光看向工部尚书。
工部尚书立刻出列回应：“回陛下，红砖窑厂已扩增三处，水泥日产亦有所提升。若墨家巨子需用，工部可全力配合，调拨物料与熟练工匠听候差遣！”
又一位官员出列，衣着一丝不苟，神情肃穆，乃是法家代表：“陛下，臣法家弟子，愿随安抚使团前往。可向契丹部众宣讲《贞观律》要义，使其明晓大唐法度，何可为，何不可为。普法于先，可省日后诸多纷扰。”
一位肤色黝黑，一看便知常年在田间地头忙碌的农官也站了出来（农家代表）：“陛下，臣愿请命。可挑选耐寒抗旱之粟、麦种，并携果蔬苗种，前往教导契丹人尝试垦殖，辅助游牧，以增其食物来源，更快安定。”
更令人动容的是，一批年轻的寒门官员和刚刚被宣入殿的国子监、弘文馆的学子中，有数十人毅然出列，为首一人朗声道：“陛下！学生等不才，愿效仿秦族前辈‘知行合一’之精神！请命随行北上，深入契丹部众之中，协助唐大人清点人口牲畜，登记造册，分发物资，处理纷争，分担安民之细务！吾等不怕苦累，必待安置初定，再返长安！恳请陛下允准！”
这些声音，从不同的角度，迅速填补着庞大安置计划中的一个个细节空白。朝堂之上，原本的争执和推诿，在巨大的时间压力和皇帝不容置疑的决心下，迅速转化为一种众志成城的务实氛围。
李世民看着台下纷纷请命的臣子，心中那股焦灼终于稍稍缓解，取而代之的是一股暖流和豪情。
从清晨到正午，再到日头西斜，太极殿内灯火通明，争论声、建议声、书写声从未停歇。饭食都是送到殿内匆匆用完。房玄龄、杜如晦、长孙无忌等人穿梭于不同的小群体之间，听取意见，汇总方案，随时向皇帝禀报进展。
李世民始终端坐于龙椅，时而凝神细听，时而发问，时而果断拍板。他的眉头始终微蹙，眼中带着血丝，显然也是心力交瘁。
直到殿外暮鼓响起，华灯初上。
一份凝聚了朝堂智慧、虽仍不尽完美但已具备极强操作性的《契丹内附安置暂行章程》终于摆在了李世民的案头。其中详细规定了安置地界、接应流程、物资调配、人员派遣、律法宣讲、临时治理结构等方方面面。
李世民快速翻阅完毕，长长地、长长地舒了一口气，脸上露出了疲惫却满意的笑容。
他站起身，目光扫过台下所有面带倦容却眼神明亮的臣工学子，声音沙哑却铿锵有力：“好！好！这才是我大唐的栋梁！这才是我大唐的气象！”
“即刻！按此章程办理！各部司不得以任何理由延误！房玄龄、杜如晦总揽协调！唐俭，朕予你临机专断之权，三日内使团必须出发！”
“散朝！”
众臣轰然应诺，虽然疲惫不堪，却人人脸上都带着一股完成了一项艰巨使命的振奋与自豪。众人行礼后，纷纷退去，许多人边走还在边讨论着执行的细节。
第一步，已经迈出。虽然仓促，但总算站稳了。接下来，才是真正的考验。