刘梦泉与钱师爷的背叛，如同投入保宁府这潭深水的一颗石子，只激起了一圈短暂的涟漪，便在王子九冷酷高效的“清理”下归于沉寂。
南部县衙一夜之间换了主人，新任知县是陆梦龙从招贤考试中精心挑选的一位年轻寒门士子，名唤周文方。
此人出身贫寒，通晓实务，更对张行“均田免赋、兴学惠民”的理念深为认同。他的迅速赴任，确保了南部县流民安置与防务的平稳过渡。
张行并未因这场内部的背叛而放缓脚步，相反，这更像是一剂清醒剂，让他意识到，仅仅依靠军事威慑和税赋改革，难以真正稳固根基、凝聚人心。
要彻底斩断旧时代的枷锁，塑造一个属于“保宁”的新秩序，必须从根基处着手，破旧立新。
数日后，一道由保宁府衙签发的告示，如同惊雷般，贴遍了府下五县城门、集镇与乡亭里社，瞬间在保宁府境内引发了前所未有的震动！
告示开篇便直指核心：
“保宁府衙令：为破旧弊、立新制、启民智、固根基事。
一、自即日起，废除前明里甲旧制！保宁府辖下，改设府、县、区、镇、村五级建制。
府统县，县辖区，区领数镇，镇管数村。
村设村长，由村民公推；镇设镇长，由府衙委任；区设区正，县设知县，皆由府衙考选任命。
各级官吏，专司民政、治安、教化、税赋、工役之事，务求条理分明，直达闾阎！
二、兴学育才，乃固本培元之要务！府衙将拨付钱粮，于府城、各县城及重要集镇，兴建官办学堂！
凡我保宁百姓，年满七岁以上之孩童，无论男女，皆可免费入学！
学堂每年九月开学，至次年六月为一学期。授以识字、算学、农桑、律法、忠义之道，使其明理、知义、通技，不为愚氓所困！
三、严令：女子与男子同享就学之权！凡有阻拦女子入学，或于学堂内外欺凌、辱骂、殴打女子学子者，一经查实，无论何人，官府必将严惩不贷！
轻则枷号示众，重则杖刑流放！望阖府士绅百姓，一体周知，切切遵行！”
这告示如同滚油泼进了冷水锅，瞬间炸开了花！
阆中城外·新安置流民村落
识字的老童生磕磕绊绊地念完告示，围拢的流民们先是鸦雀无声，随即爆发出震天的欢呼！
“免费读书？！娃儿能免费读书了？！”一个满脸风霜的老农激动得浑身发抖，
猛地抓住身边半大儿子的胳膊，“狗娃！听见没！你能去学堂了！不用像爹一样，一辈子当睁眼瞎了！”
“女子…女子也能上学？！”一个抱着女娃的年轻寡妇，声音颤抖，眼中闪烁着难以置信的泪光，“妞妞…妞妞也能识字了？
老天爷开眼啊！张将军真是活菩萨！”她紧紧搂着懵懂的女儿，仿佛搂住了未来的希望。
“破里甲！好啊！”人群中一个壮年汉子挥舞着拳头，“老子早受够了此前那帮里长、甲首的鸟气！催粮派差，盘剥勒索，好事没他们的份，坏事跑得比谁都快！
现在好了，村长是咱们自己推！镇长是府衙派！张将军这是替咱们穷苦人撑腰啊！”他的话引来一片赞同的吼声。
对于这些挣扎在温饱线上的底层百姓，尤其是对刚刚获得土地的安置流民而言，废除盘剥他们多年的里甲制度，无异于搬走了压在心头的大石！
而免费学堂，更是他们祖祖辈辈想都不敢想的天大恩典！这意味着他们的子孙后代，终于有了改变命运、不再受人欺凌愚弄的可能！
至于女子入学？虽然有些惊世骇俗，但在生存和未来的希望面前，这点“不合规矩”又算得了什么？
阆中城内·士绅聚会之所
与城外流民村落的热烈欢呼截然相反，城内几处士绅聚集的茶楼、会馆里，气氛压抑得如同暴风雨前的死寂。
告示的内容被反复传阅、咀嚼，最终化作一片愤怒的声讨！
“荒谬！荒谬绝伦！”一位须发皆白的老举人拍案而起，气得胡子直抖，“废除里甲？
此乃太祖高皇帝所定，维系乡里、征发赋役之根本！张逆一介武夫，竟敢擅改祖制！此乃大逆不道！”
“何止是大逆不道！”另一个穿着绸衫的富商脸色铁青，“设区、镇、村？府衙直接委任镇长？
他这是要彻底斩断我等士绅在乡里的根基啊！往后，谁还听我们的？这田地、这乡民，岂不是全由他张行说了算？！”
“最可恨的是这学堂！”一个中年秀才痛心疾首，捶胸顿足，“免费入学，已是不合圣贤有教无类之精义！圣贤教化，岂能如此滥施于贩夫走卒？
更遑论…更遑论让女子入学！男女七岁不同席！此乃圣人古训！让女子与男子同处一室，耳鬓厮磨，成何体统？！
此乃败坏纲常，亵渎礼教！长此以往，人伦尽丧，国将不国啊！”
“正是！女子无才便是德！让她们抛头露面去读书，将来还如何相夫教子？岂不乱了尊卑上下！”
旁边立刻有人附和，语气中充满了对“礼崩乐坏”的恐惧。
“张行此獠，先是以苛政盘剥士绅，如今又要断我文脉，毁我伦常！其心可诛！”老举人痛心疾首，眼中满是绝望，“此等倒行逆施，必遭天谴！”
“天谴？哼！”那富商冷哼一声，眼中闪烁着怨毒的光，“光靠骂是没用的！我等当联名上书府衙…不！
直接派人去成都，向王巡抚控诉张逆悖逆人伦、祸乱地方的罪行！请王巡抚速发天兵，剿灭此獠，还我保宁朗朗乾坤！”
“对！联名上书！”
“绝不能让此等妖令施行！”
“扞卫圣教！扞卫纲常！”
群情激愤，唾沫横飞。在这些习惯了掌控乡里话语权、维护自身特权的士绅眼中，张行的新政无异于刨了他们的祖坟。
免费学堂降低了知识的门槛，动摇了他们“士”的优越地位；男女同校更是直接冲击了他们赖以生存的伦理秩序。
恐慌与愤怒交织，让他们本能地想要反扑。
然而，他们的叫嚣与咒骂，并未能阻止新政的脚步。
昭化县城·新建学堂工地
李玉横亲自督工，一队队流民组成的工役在匠人的指挥下，地基的轮廓已经清晰可见。
“李大人，”一个工头模样的汉子抹了把汗，凑到李玉横身边，带着几分敬畏和好奇，“这学堂…真让女娃子也来念书？”
李玉横眼神坚定：“府衙告示说得清清楚楚，将军令出如山！女娃子也是人，识了字，明事理，将来持家立业，未必不如男儿！
谁敢阻拦，自有官府法度严惩！”他想起张行在城头对他的期许——调和军民，发展民生。这学堂，便是“启民智”的根基。
工头咂咂嘴，没敢再多言，但看着那些同样在工地上帮忙搬运轻物的妇女，眼神却悄然有了一丝变化。