早朝林宥霆被任命为赈灾总理大臣，如同给混乱的朝堂注入了一剂强心针，却也因此引来了更多暗流。
摄政王一党虽然明面上没有直接反对，但下朝以后，林宥霆派人筹措钱粮、调派人手时，各种无形的掣肘已然出现。
半夜，福海来汇报潜影卫收集到的各个势力白天的动向，贺归轩听完，面无波澜的让福海退下，联系他们继续盯着。
实则在心里把摄政王祖宗十八代都骂了一个遍！
她好像忘记了，那也是她这个身体的祖宗……
第二日朝会，气氛比昨日更加凝重。
林宥霆连夜初步清点了仓廪，结果不容乐观。
京城官仓储粮，即便加上紧急从富户手中“劝捐”而来的，也仅能支撑百万流民不到一月的稀粥供应。
而流民抵达后，如何安置、如何防止瘟疫、如何维持秩序，每一个问题都足以让人焦头烂额。
“陛下，林相，”
刑部尚书愁眉苦脸地出列，
“即便竭尽所能，粮草缺口依然巨大。且流民聚集，无所事事，日久必生祸乱。依老臣看，是否……是否可考虑分批放部分青壮入城，由官府雇佣，从事些土木杂役，至少能让他们有口饭吃，也便于管理？”
这提议已是保守派能想到的“积极”办法了，但依旧是将流民视为隐患和负担。
贺归轩高坐龙椅，将底下众人的神色尽收眼底。
三个臭皮匠还能顶一个诸葛亮呢！
这么多人都是些废物，臭皮匠都不如……
亏的姐姐没指望你们，昨天下了朝就找系统知识库恶补了各种救灾策略，搞得我一晚上就睡了俩小时……
当皇帝太不容易了～
是时候了，时间不等人，不能等他们瞎讨论了。
再等下去，恐怕连林宥霆都要被这巨大的压力和资源困境压垮。
她轻轻咳了一声，吸引了所有人的注意。
“咳～”
依旧是那副略显慵懒的坐姿，但开口的声音却清晰了许多：
“诸位爱卿所言，皆有道理。不过，光是给粥喝，让他们干等着，或是打点零工，终究不是长久之计。”
她顿了顿，目光扫过全场，看到不少大臣眼中露出疑惑，连林宥霆也微微蹙眉看向她，显然不明白这位“昏君”又想出什么幺蛾子。
贺归轩不慌不忙，继续说道：“朕近日翻阅古籍，偶得一法，或可解此困局。此法名为——‘以工代赈’。”
“以工代赈？”
众臣面面相觑，这个词听着新鲜。
“正是。”
贺归轩稍稍坐直了身体，但语气已经慵懒。
“简单说，便是朝廷不白给粥喝。所有前来就食的流民，凡有劳动能力者，无论男女，都需要参与朝廷组织的工程劳作，以此换取口粮和少量工钱。”
她不等反对声起，便加快语速，抛出了核心方案：
“而此次工程，朕意已决，便是趁着此次北方大旱，河流干涸，兴修水利，深挖河渠，广建水库、陂塘！”
此言一出，满殿哗然！
“什么？兴修水利？”
“陛下！流民饥肠辘辘，哪有力气去挖河修渠？这不是要他们的命吗！”
“荒谬！真是荒谬！此乃劳民伤财之举！”
“陛下，此事万万不可！修水利工程浩大，耗费钱粮巨万，如今国库空虚，赈灾尚恐不足，如何还能支撑如此庞大的工程？”
“况且，工程设计、工匠招募、物料准备，绝非旦夕可成！等一切筹备妥当，流民早就饿死、乱起来了！”
反对声如同潮水般涌来，几乎要将贺归轩淹没。
尤其是工部和户部的官员，反应最为激烈，看向她的眼神充满了不可思议，仿佛在看一个异想天开的疯子。
连一些中立派官员也连连摇头，认为这完全是少年天子不谙世事的胡闹。
摄政王贺元恪站在班首，嘴角勾起一丝几不可察的冷笑，并未出声，显然乐得见她出丑。
【主人，情绪值+100+300+200……，您又引起小范围众怒了呢】
贺归轩早有预料，面对汹涌的质疑，她非但没有动怒，反而轻轻笑了一声。
“呵～”
这一笑，让嘈杂的朝堂瞬间安静了几分，所有人都惊疑不定地看着她。
“谁说朕要他们立刻去肩挑背扛，开山凿石了？”
贺归轩语气带着一丝戏谑，
“谁说修水利，就一定要用最好的石料，建最坚固的堤坝了？”
她目光转向工部尚书，问道：
“王尚书，朕问你，若只是清理河道淤泥，加深加宽现有河床，挖掘引水渠，修建简易的土石陂塘蓄水，所需工匠几何？技术难否？物料又需几何？”
工部尚书一愣，下意识回答道：
“若……若只是此类基础工事，只需懂得勘测地势、分配人力的吏员指导，流民……有力气即可。主要耗费在于工具，如铁锹、锄头、箩筐等，以及少量用于关键位置的石料木料。”
“很好。”
贺归轩点头，又看向林宥霆，“林相，若以做工换取口粮，一人劳作，可能换取一家糊口之食？”
林宥霆眼中光芒一闪，似乎捕捉到了什么，沉声道：
“若管理得当，以壮劳力每日所得工食，维持一家三四口人基本生存，应无问题。且集中劳作，便于管理，可大幅减少流民无所事事、滋生事端的风险。”
“正是此理！”
贺归轩抚掌，声音提高。
“朕的‘以工代赈’，核心并非立刻建造万世不易之工程，而是以赈灾为目的，以水利为依托！”
她条理清晰地阐述起来：
“第一，此举能筛选流民。真正饿到极致的，为了活命，必然愿意出力。而那些只想混吃等死、甚至别有用心之徒，自然会显露出来。”
“第二，以工代食，而非无偿施舍，可保全灾民尊严，减少‘等、靠、要’的惰性，也能让朝廷有限的粮食，发挥出最大的激励效果。”
“第三，也是最关键的一点！”
贺归轩目光灼灼，
“我们现在耗费钱粮，仅仅是让百万人熬过这个冬天，然后呢？明年若再旱，难道再来一次？我们现在挖掘的每一条河渠，修建的每一个陂塘，都是在为北方打下抵御未来旱灾的基础！是在为子孙后代谋福！今日投入的每一分钱粮，将来都会化作万亩良田的丰收！”
她环视众人，语气带着一种超越时代的笃定：
“这，不是劳民伤财，这是以暂时的投入，换取长治久安！ 诸位爱卿，目光是否应放得长远一些？”
朝堂之上，再次陷入寂静。
这一次的寂静，与之前的死寂不同，带着深深的思索与震撼。
许多官员，包括之前激烈反对的人，都陷入了沉思。
皇帝的话，虽然离经叛道，但细细想来，竟……似乎有那么点道理？
将赈灾与长远的水利建设结合，化被动消耗为主动投资……
林宥霆看向御座上的年轻帝王，眼神复杂无比。
她昨日在御书房的言论已是惊世骇俗，没想到今日提出的方案，更是石破天惊！
这绝不是一个只知道享乐的昏君能想出的策略！
这背后，是对民情的洞察，对未来的规划，甚至……带着一种他无法理解的、名为“效率”和“投资回报”的奇异逻辑。
她到底……
【主人主人～情绪值+700】
他深吸一口气，再次出列。
这一次，他的声音无比坚定：
“陛下圣明！臣以为，‘以工代赈，兴修水利’之策，虽前所未有，然思虑深远，切中要害！实乃化解当前危局、造福北方长远之上上策！臣，附议！”
随着林宥霆的表态，一部分较为开明或忠于皇权的官员也开始动摇，陆续有人出列表示支持。
贺元恪看着风向隐隐的变化，眼神阴沉了几分。
他没想到，这黄口小儿竟能抛出如此具有蛊惑性的方案，更没想到林宥霆会如此旗帜鲜明地支持。
“陛下，”
贺元恪终于开口，语气平淡却带着压力。
“此策听起来固然美妙，然实施起来千头万绪，更需要海量钱粮支撑。不知陛下，欲从何处筹措这修水利的‘额外’开销？”
问题，再次回到了最现实，也最残酷的——钱，从哪里来？
所有人的目光再次聚焦于贺归轩。
她画下了一张诱人的大饼，但能否填饱肚子，还需要最实在的米粮。
贺归轩迎上贺元恪的目光，嘴角微扬，露出一抹意味深长的笑容。
“钱粮之事，朕，自有计较。”
【主人，主人，打脸他，亮出计划狠狠打他的猪脸！】
‘行了统子，等着看好戏吧！’