就在UEIF紧锣密鼓地追剿最后两名毒枭头目的同时，林锋并没有忘记行动的另一个重要维度——赢得民心，根除毒瘤生存的土壤。
“秃鹫”埃米利奥·莱瓦和“老狐狸”卡马雷纳的相继覆灭，使得他们原本控制的、尤其是那些位于贫民窟和边缘社区的巨大毒品市场出现了权力真空和混乱。
一些小帮派试图趁机抢夺地盘，引发了新的暴力和动荡。
林锋深知，军事上的胜利如果不能转化为民众实实在在的安全感和生活改善，那么新的毒枭很快就会在废墟上重新滋生。
他再次带领部分UEIF队员，并协调了部分经过初步筛选和整肃的当地警方力量，前往之前曾到访过的“希望谷地”贫民窟，以及“秃鹫”帮之前控制的其他几个重点区域。
与第一次带着物资和医疗队不同，这一次，UEIF的到来，带着明确的秩序重建使命。
在“希望谷地”，林锋当着众多居民的面，宣布了一系列措施：
第一，UEIF将在此设立常驻警务站，由经过严格审查、值得信任的警官驻守，24小时接受报警和求助，严厉打击任何试图在此地重新贩卖毒品或收取保护费的行为。
第二，启动“社区清洁计划”，由UEIF提供设备和部分资金，雇佣当地居民清理堆积如山的垃圾，修复破损的供水和供电设施，改善基本的卫生环境。
第三，与几家之前被UEIF打击、但经过审查确认与毒品无关且愿意合作的企业联系，在贫民窟边缘设立小型加工厂或手工作坊，为居民提供合法的就业岗位。
第四，设立社区基金，由UEIF监管，资金来源部分为缴获的毒资，部分为社会捐助，用于资助贫困家庭儿童的教育和医疗。
这些措施，如同久旱逢甘霖，深深触动了长期生活在绝望中的人们。
看着UEIF队员和招募的工人一起清理垃圾、修复水管；看着崭新的警务站挂牌成立；
看着自家孩子领到了新的书包和文具；看着一些邻居走进了新建的社区工厂，拿到了第一份干净的薪水……“希望谷地”的居民们，第一次真切地感受到了“改变”的可能。
“林锋警监！UEIF！”的欢呼声，再次响彻贫民窟。
这一次，不再是出于对强者的敬畏或一时的感激，而是发自内心的拥戴和希望。
林锋走在逐渐变得整洁的巷道上，看着孩子们不再麻木、而是带着好奇和一丝笑意的脸庞，看着一些老人眼中重新燃起的光，他感到一种不同于战场杀敌的成就感。
这才是禁毒战争的真正意义——不仅仅是摧毁，更是重建。
【叮！成功在多个贫民窟社区实施秩序重建与民生改善计划。区域影响力地图显示，相关区域敌对势力渗透度大幅下降，宿主影响力与民众支持度急剧攀升。】
【获得特殊声望加成：“秩序重建者”。此声望可显着提升在底层民众中的号召力，小幅提升招募本土人员的成功率与忠诚度。】
【政治模块（初级）熟练度大幅提升，解锁新功能：民心向背趋势预测（初级）。】
民心向背趋势预测？
林锋心中一动。
这个功能可以让他更直观地看到自己政策带来的民意变化，对于后续的统治和决策至关重要。
然而，就在林锋致力于基层建设，UEIF声望如日中天之时，一股潜藏的暗流，也开始悄然涌动。
那些因为UEIF的打击而利益严重受损的、隐藏在政商界的保护伞们，以及与他们勾结的北方势力，绝不会坐视林锋不仅摧毁他们的代理人，更开始动摇他们统治的根基。
一些针对UEIF和林锋个人的、更加阴险和恶毒的舆论攻击、政治指控和司法调查，开始在墨西哥城和一些州级议会中悄然酝酿。
一位与“老狐狸”卡马雷纳关系密切的资深参议员，公开质疑UEIF行动的“合法性”和“过度使用武力”，要求成立特别调查委员会。
几家被幕后势力控制的媒体，开始连篇累牍地报道一些所谓“UEIF行动中误伤平民”的“未经证实”的消息，试图抹黑林锋和UEIF的形象。
甚至，联邦检察院也收到了一些“匿名举报”，指控林锋滥用职权、贪污缴获资金等等。
明枪易躲，暗箭难防。
林锋站在“希望谷地”新设立的警务站前，看着远处墨城方向，目光冰冷。
他知道，清算完地面的毒枭之后，接下来要面对的，将是那些隐藏在西装革履之下、同样肮脏、且更加狡猾的敌人。
真正的硬仗，或许才刚刚开始。