1960年12月的沧溟镇，政务大厅的长桌上铺满了厚厚的报表，从泛黄的原始记录到油墨未干的统计册，密密麻麻的数字勾勒出第二个五年规划（1956-1960）的经济轨迹。林彻指尖划过“贸易额”一栏，从1956年的25万龙币到1960年的68万龙币，翻了近3倍的数字背后，是全岛上下在经济困局中闯出来的造血之路。
谁也忘不了1958年菲南宾挑衅带来的经济震荡——贸易渠道被掐断，仓库里堆积的500匹布、3000瓶罐头差点烂在手里，财政赤字一度突破4万龙币。正是这场危机，倒逼沧溟岛跳出“单一渔农”的局限，在产业多元化上破局。渔业从“卖鲜鱼”转向“深加工”，1959年建成的水产品加工厂成了经济引擎，鱼胶、鱼油从“废弃物”变成“香饽饽”，仅1960年就出口2.8万斤，创收5.6万龙币；纺织业从“粗布量产”转向“细布提质”，改良后的海浪纹细布在华夏、湾湾市场溢价30%，每月销量突破800匹；就连兵工厂也开辟了“民用赛道”，特种钢打造的刀具、农具年销量达2.4万件，成了稳定的“现金牛”。
贸易网络的拓展更显韧性。面对菲南宾的封锁，赵成带着贸易队开辟了“南海商路”：北通华夏广州，建立细布、刀具的长期供货渠道；东联湾湾基隆，用渔获换尼龙渔网，解决渔民生产难题；南抵柬寨金边，以鱼干换大米，补充粮食储备；西接越国胡志明市，输出加工技术换原料，形成“渔获-加工-出口”的闭环。1960年，仅与湾湾、柬寨、越国的多边贸易就贡献了32万龙币收入，占总贸易额的47%，彻底摆脱了对单一市场的依赖。
最让林彻欣慰的是“内生造血”能力的提升。1956年，沧溟岛80%的工业原料依赖进口；到1960年，铁矿开采量满足兵工厂70%的钢材需求，椰子、橡胶等原料通过易货贸易实现自给，就连机床零件也能由机械厂自主生产。财政负责人老陈翻着账本感慨：“以前是‘赚多少花多少’，现在有了稳定的产业收入，还能存下12万龙币储备金，再也不怕突发状况了。”
1960年12月的南港码头，寒风中矗立着5艘崭新的巡逻舰，舰身“沧溟”二字在夕阳下泛着冷光——这是第二个五年规划军事建设的缩影，也是沧溟岛从“被动防御”到“主动守护”的见证。谁能想到，1956年时，全岛只有10艘破旧的小木船，连近海巡逻都勉强，而如今，1万人的护卫队已形成“海-岸-空”初步防御体系。
军事建设的每一步都走得务实。1958年危机后，林彻放弃了“一步到位扩军2万”的激进计划，转而采取“小步快跑”策略：先从渔民、工人中选拔5000名青壮年，由他亲自制定训练计划，半年内形成基础战斗力；兵工厂优先保障枪械、子弹生产，1959年量产的“沧溟-1型”步枪装备部队后，近战能力显着提升；1960年建成的3座岸防炮阵地，配合2架租借的直升机，实现了重点海域24小时预警。虽然离“海陆空三位一体”还有差距，但已足够应对周边小规模挑衅，1960年下半年，菲南宾渔船再未敢越界进入沧溟岛海域。