1961年1月10日，沧溟镇三五年计大会进入经济专项讨论环节。经过前几日的教育规划研讨，众人对“经济是发展命脉”的认知愈发清晰，会议室里的氛围比以往更加务实。林彻将一份详尽的经济现状与需求报告推至桌心，上面密密麻麻的数字和图表清晰展现了沧溟的经济困境：“截至1960年底，全镇财政结余仅9.2万元，而教育、军事、基建等各项规划总需求达32万元，资金缺口超过22万元。今天，咱们必须围绕‘兴海洋经济，强轻工自给’的核心，拿出具体的增收和节流方案，让三五年计的所有规划都有财力支撑。”
商贸组组长张远率先起身，铺开一张沧溟周边海域地图和贸易数据统计表：“沧溟是海岛，海洋是咱们最大的优势，所以经济规划的核心要放在海洋上，具体分渔业和海洋贸易两大板块。先看渔业，目前全镇有大小渔船83艘，其中60%是散户所有，捕捞区域混乱、效率低下，而且多是近海捕捞，附加值低。去年全年渔业产值仅5.3万元，扣除成本后利润不足2万元。”
“针对这一问题，我们计划成立‘沧溟渔业合作社’，整合全镇所有渔船和渔民。”张远指着地图上划分的区域，“将周边海域划分为三个捕捞区和两个养殖区，捕捞区实行‘轮流作业、统一调度’，避免过度捕捞；养殖区从现有10亩扩大到120亩，重点养殖高价值的石斑鱼、对虾、鲍鱼和海带，由农业组派技术人员指导，确保成活率。同时，在镇南建一座大型海产品加工厂，加工鱼类罐头、干货、腌制品等，延长产业链，提升附加值。预计合作社成立后，第一年渔业产值可提升至8万元，加工厂投产后，年利润能再增加3万元。”
关于海洋贸易，张远提出了“双向拓展、渠道多元”的策略：“目前咱们的贸易渠道很单一，仅与华夏的一个沿海城镇有零星合作。计划三年内打通三条主要贸易航线：第一条是与华夏的固定航线，每月通航两次，出口海产干货、手工渔网、钢铁半成品，进口粮食、棉花、轻工业设备和生产资料；第二条是周边岛屿航线，对接青屿岛、黑礁岛等岛屿部落，出口日用品和加工食品，进口他们的特色资源；第三条是远海商贸航线，1963年完成港口扩建后，停靠中型商船，与南边的商贸重镇红石镇建立合作，拓展更大市场。”
“商贸组的规划很全面，但轻工业自给的目标怎么实现？”林彻问道。工业组组长李卫国立刻回应：“目前岛内衣食住行所需物资近60%依赖外运，比如布料、肥皂、农具等，不仅成本高，还经常受运输影响断供。我们计划三年内建成五大轻工业项目，实现基础物资自给自足。”
李卫国逐一阐述项目细节：“1961年先建纺织厂和农具厂，纺织厂利用进口棉花和本地麻类原料，生产布料和衣物，解决穿衣问题，预计年产能可满足全镇需求的80%；农具厂生产渔船零件、养殖网箱、耕地工具等，供应农业和渔业生产。1962年建食品加工厂和日用品厂，食品加工厂除了加工海产品，还要生产面粉、饼干等粮食制品；日用品厂生产肥皂、火柴、蜡烛等基础用品。1963年扩建建材厂，增加砖瓦、水泥的产能，保障学校、工厂、住房等基建项目的材料供应。五大项目全部投产后，预计年总产值可达11万元，扣除成本后年利润约4万元，还能减少近50%的物资进口支出。”
财政组组长算了一笔账：“渔业合作社年利润5万元，海洋贸易年利润6万元，轻工业年利润4万元，三年累计可结余45万元，扣除各项开支后，能填补资金缺口并有所结余。但初期投入需要10万元，怎么解决？”
众人展开热烈讨论，最终确定三项资金保障措施：一是分阶段投入，优先启动渔业合作社和纺织厂，用首年收益再投入其他项目；二是争取外部支持，与华夏签订贸易信贷协议，先赊购部分原材料和设备，投产后用产品抵扣，同时申请5万元低息生产贷款；三是内部节流，压缩15%的行政弹性开支，取消不必要的公务支出，将资金集中投入核心项目。
此外，会议还明确了各部门的责任：商贸组负责合作社组建、贸易渠道对接和市场开拓；工业组负责轻工业项目建设和生产管理；财政组负责资金统筹、预算分配和审计监督；农业组负责养殖技术指导和原材料供应。同时建立“经济月度调度会”制度，及时解决生产和贸易中出现的问题。
林彻总结道：“海洋是咱们的‘金饭碗’，轻工是咱们的‘压舱石’。各部门要攥紧拳头，各司其职，确保经济规划落地见效。只有钱袋子鼓了，咱们的教育、军事、民生才能真正搞起来。”
夕阳透过窗户洒进会议室，众人看着规划方案上的数字和条款，仿佛已看到港口商船云集、工厂机器轰鸣、渔民喜获丰收的繁忙景象。