1956年正月十六的清晨，沧溟镇政务大厅的玻璃窗上还沾着未化的霜花，厅内却已暖意融融。林策坐在长桌主位，两侧依次坐着教育部、卫生部、工程部、农业部、商业部的负责人，以及从华夏赶来的技术顾问——这是第一个五年规划收官后，沧溟岛召开的首次战略会议，核心议题只有一个：敲定第二个五年规划的方向与路径。
“第一个五年，我们解决了‘从无到有’的问题；接下来五年，要解决‘从有到优’的关键矛盾。”林策手指轻点桌面，目光扫过众人，“而‘优’的根基，在于人才。”他话音刚落，教育部部长周明立刻翻开笔记本，上面记满了过去五年的教育数据：“目前岛内45万人口中，识字率虽已达60%，但技术人才仅100人，远跟不上工业、农业发展需求——机械厂缺机床设计师，纺织厂缺染色工程师，农业试验田缺育种专家，这些都得靠‘引’和‘育’两条路来补。”
“引才要主动出击。”林策接过话头，语气坚定，“下周就让商务部组建‘人才招募团’，去华夏的工业城市和农业院校，开出比当地高20%的薪资，提供砖瓦房住宿，吸引机械、纺织、育种领域的技术员；同时跟华夏相关部门对接，争取每年能有50名专家来岛驻点指导，重点攻克风力发电、海产品加工的技术难题。”他顿了顿，又看向周明：“育才要扎根本土。技术学校今年扩招到200人，新增‘电力班’‘造船班’‘水产加工班’，课程要跟工厂、渔港的需求挂钩——机械厂需要什么技术，课堂就教什么；渔民需要什么知识，课本就编什么。”
会议进行到中段，话题从人才转向医疗与人口。卫生部部长张大夫递上一份报表，眉头微蹙：“目前岛内人口45万，年均出生率仅1.5%，主要原因是产妇死亡率还偏高，婴幼儿常见病防治跟不上。虽然有1所中心医院、15个卫生所，但接生设备不足，赤脚医生仅20人，覆盖不了偏远村落。”
“医疗是人口增长的‘保障线’。”林策的手指在报表上划过，“今年先拨3万龙币，给中心医院添2套接生设备，给每个卫生所配1名专职妇幼医生；下半年启动‘赤脚医生扩招计划’，从扫盲毕业的成年人里选拔50人，送到华夏的医学院培训半年，明年就能上岗。另外，每月给怀孕妇女发10斤鸡蛋、5斤红糖，孩子出生后给10龙币补贴，减轻家庭负担——只有让岛民敢生、能养，人口才能稳步增长，3.8万平方公里的土地才有人来开发。”
窗外的阳光渐渐升高，霜花早已融化，会议也进入了最后一个核心议题：能源与基建。工程部部长周工拿着一张手绘的沧溟岛地图，上面用红笔圈出了几处沿海区域：“目前岛内电力全靠3座小型火电站，每天供电仅8小时，工厂经常得错峰生产，村民晚上用灯还得省着点。但咱们沿海年平均风速达6米\/秒，特别适合建风力发电站——华夏的技术员说，只要技术到位，一年就能建成首座风电站，三年覆盖沧溟镇、南港镇等重要区域，五年实现全岛电力富裕。”
“电力是基建的‘先行官’，必须优先推进。”林策站起身，走到地图前，手指点向北部沿海的北港村：“首座风电站就建在这里，下个月就跟华夏的电力设计院签合同，让他们派工程师来勘察、设计，岛内抽调20名技术学校的学生当助手，边学边干；同时成立‘抗台风技术小组’，跟华夏专家一起研究——风电站的塔架要加粗，电线要加防护套，所有电力设备都得扛住12级台风，不能像五年前那样，一场台风就断水断电。”
“基建要跟着电力走。”周工补充道，“五年内要完成三件事：一是修通沧溟镇到南港镇的水泥路，路宽6米，能走货车，路边埋好电缆，同步解决交通和供电；二是给四个镇的商铺、民居装自来水，水管要埋在地下1米深，防止台风刮断；三是在南港镇建一座能停10艘渔船的小型港口，码头用钢筋混凝土加固，能抗台风、防海浪。”
会议结束时已近正午，阳光透过玻璃窗洒在桌面上，照亮了众人脸上的信心。林策看着大家起身离开的背影，心里清楚：第二个五年规划的蓝图已经绘就，人才、医疗、能源、基建，这四大支柱缺一不可。而这一切的根基，离不开与华夏的深度合作——从技术支持到人才输送，从设备供应到市场对接，只有稳住这个“基本盘”，沧溟岛才能在接下来的五年里，迈出更坚实的步伐。