卫生部还制定了“防疫制度”：每年春秋两季开展全村消毒，给家禽家畜接种疫苗；发现传染病患者立刻隔离，避免扩散；每个卫生所都储备常用药品和消毒物资，确保应急时能用得上。这年夏天，邻岛出现了霍乱疫情，沧溟岛因为提前做了消毒、宣传了“喝开水、勤洗手”的常识，再加上卫生所及时排查，没有一例感染病例。
林策去中心医院视察时，看到病房里的患者大多气色不错，药房里的药品摆放整齐，化验室里的技术员正在调试设备。张大夫汇报说：“现在每天门诊能接待50多个患者，病房床位基本够用，下一步我们想培训更多赤脚医生，让每个村至少有2名，再添点接生设备，降低产妇和婴儿的死亡率。”
林策点点头，当场同意从财政里拨出5000龙币，用于采购接生设备和培训赤脚医生。他看着医院里忙碌却有序的景象，心里踏实了不少——医疗是民生的底线，只有让岛民们“有病能医、无病预防”，才能让大家安心种地、做工，沧溟岛的发展才没有后顾之忧。
就在医疗体系逐步完善时，司法部也迎来了第一次“公开审判”。被告是北港村的刘二，他因为偷了渔民的30斤鱼，被扭送到治安队。以前遇到这种事，大多是老岛主派人教训一顿，再让他赔点东西，这次却要按《沧溟岛基本法》公开审判，消息传开，附近几个村的人都来围观。
审判在北港村的广场举行，临时搭起的审判台上，坐着司法部部长刘先生和两名陪审员（一名农民，一名商人），台下是密密麻麻的岛民。刘部长先宣读了《基本法》里“盗窃”的条款：“盗窃他人财物，价值超过5龙币，处5-10天拘留，并处以财物价值2倍的罚款，还要公开道歉。”
接着，治安队的人出示了证据——刘二偷鱼时被渔民当场抓住，鱼的重量和价值也有证人证明。刘二低着头，承认了自己的行为，说因为最近赌钱输了，才一时糊涂偷了鱼。最后，审判结果出来：刘二拘留7天，罚款6龙币（30斤鱼价值3龙币），还要当着全村人的面向渔民道歉。
“为啥不打他一顿？以前偷东西都要挨打的！”台下有人小声议论。刘部长听到了，大声解释：“《基本法》里说了，不能随便打人，惩罚是为了让他认错，以后不再犯，不是为了出气。要是大家觉得条款不合适，也可以向议会提建议，修改法律。”
这番话让台下安静下来。渔民看着刘二真心实意地道歉，又拿到了赔偿，也表示愿意原谅他。林策站在人群后面，看到大家从一开始的好奇、质疑，到后来认真听条款、讨论对错，心里有了底——司法公开不仅是为了公平，更是为了让岛民们了解法律、尊重法律，慢慢养成“遇事找法”的习惯。
之后，司法部又处理了几起纠纷：有村民因为宅基地吵架，治安队根据《基本法》里的“土地规定”，丈量清楚后划分了边界；有商铺卖假货，市场监管科按规定没收了假货，还罚了款。每处理一起案子，司法部都会把结果贴在各村的“公告栏”上，写明法律依据和处理理由。
渐渐的，岛民们遇到问题，不再像以前那样靠争吵、打架解决，而是主动找治安队或司法部调解。南港村的王家和李家因为灌溉用水吵架，两家老人都想到“找司法部评理”，最后在调解员的协调下，约定轮流用水，还签了书面协议。李大爷说：“有法律在，谁也别想占便宜，也不会受委屈，这样挺好。”
到1952年中，《沧溟岛基本法》已经补充了“土地管理”“市场规范”“治安管理”等10多个细则，司法队伍也从最初的5人扩大到20人，还成立了“调解委员会”，由各村有威望的人担任调解员，提前化解矛盾。林策看着司法体系慢慢走上正轨，知道：一个稳定的社会，离不开公平的法律；而让法律深入人心，才能让沧溟岛真正成为一个有秩序、有规矩的家园。